Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу - Проект Закону України "Про державну службу" (нова редакція)

Головна > Нормопроектувальна діяльність >

Проект Закону України "Про державну службу" (нова редакція)

Проект Закону України „Про державну службу” (нова редакція) розроблено на виконання указів Президента України від 20.02.2006 р. № 140 „Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні”, від 20.01.2006 р. № 39 „Про План заходів із виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи” та від 20.09.2007 р. № 900 „Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення захисту конституційних прав державних службовців”. Прийняття Закону передбачено Орієнтовним планом законопроектних робіт на 2009 рік, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.02.2009 р. № 185.

Робота над законопроектом ведеться з 2005 року, за цей час його було погоджено з усіма без виключення міністерствами.

Крім внутрішніх погоджень, законопроект отримав високу оцінку Ради Європи, Антикорупційної мережі перехідної економіки Організації економічного співробітництва та розвитку (OECD), Міжнародної організації праці, Світового банку. Рекомендації, проведеної весною 2006 року оцінки державного управління в Україні за базовими показниками SIGMA, співпадають з положеннями законопроекту. Основним фактором успішного реформування державного управління відповідно до стандартів ЄС експерти SIGMA називають саме прийняття нового закону про державну службу.

Пояснювальна записка до проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція)

Основними новаціями законопроекту порівняно з чинним Законом України „Про державну службу” є наступні:

Чітке окреслення сфери державної служби та встановлення точних критеріїв для віднесення посад до посад державної служби.
Розмежування сфер застосування принципів та норм публічного та приватного права для регулювання відносин у сфері державної служби.
Розмежування політичних посад (члени Кабінету Міністрів та заступники міністра) і посад державної служби та забезпечення політичної нейтральності державних службовців.
Встановлення єдино можливого способу вступу на державну службу – через відкритий конкурс на всі посади державних службовців.
Встановлення додаткових гарантій, що забезпечать підвищення соціального і матеріального статусу державних службовців.
Скасування неефективних інститутів кадрового резерву та атестації державних службовців.
Запровадження інституту дисциплінарної відповідальності державних службовців.
Створення додаткових механізмів запобігання виникненню конфлікту інтересів на державній службі та правового захисту державних службовців від незаконних дій їх керівників.
Створення апеляційних механізмів для оскарження рішень щодо призначень, звільнень державних службовців, застосування дисциплінарних стягнень, висновків за підсумками оцінювання результатів службової діяльності.

Прийняття нового Закону України „Про державну службу” стане важливим політичним кроком і служитиме як внутрішнім інтересам суспільства і держави, забезпечуючи нову якість державного управління, так і зовнішньополітичним цілям української нації, спрямованим на інтеграцію з Європейським Союзом.

Стан проходження законопроекту.

24 квітня 2009 року проект Закону України „Про державну службу” (нова редакція) направлено на погодження до Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України та на попереднє погодження до Міністерства юстиції України.

Законопроект погоджено із зауваженнями заінтересованими органами.

16 червня 2009 року проект Закону України „Про державну службу” (нова редакція) направлено до Міністерства юстиції України для проведення правової експертизи.

Коментарі міжнародних організацій.

Коментар Міжнародного бюро праці до проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція ) від 01.03.06 (укр)

Коментар Міжнародного бюро праці до проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція ) від 01.03.06 (англ)

Коментар Ради Європи до проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція ) від 01.03.06 (укр)

Коментар Ради Європи до проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція ) від 01.03.06 (англ)

Оцінка надана OECD до проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція ) від 01.03.06 (укр)

Оцінка надана OECD до проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція ) від 01.03.06 (англ)

Інші редакції законопроекту: