20 травня 2009 року директор Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Тетяна Ковтун взяла участь у конференції на тему: „Справедлива конкуренція – наріжний камінь вільного економічного та соціального розвитку”, організованій Антимонопольним комітетом України у рамках проекту Twinning „Посилення спроможності конкурентної політики та законодавства в Україні”.

Ця конференція є останнім великим публічним заходом проекту Twinning, під час якого були підбиті проміжні підсумки його роботи. У роботі конференції взяли участь народні депутати, ключові посадовці органів державної влади, представники дипломатичного корпусу, Представництва Європейської Комісії в Україні, міжнародних організацій, конкурентних відомств країн – членів ЄС, експерти проектів міжнародної технічної допомоги.

Відкрив захід та виступив з вітальним словом Посол, Голова Представництва Європейської Комісії в Україні, Його Високоповажність Жозе Мануел Пінту Тейшейра. Він зазначив, що цей проект Twinning є дуже успішним з огляду на посилення співпраці між українськими та європейськими установами, що працюють у сфері конкурентної політики, та вдосконалення конкурентного законодавства згідно європейських норм та стандартів. 

З вітальним словом до учасників конференції звернувся також народний депутат України, Голова підкомітету з питань економічної конкуренції та антимонопольної політики Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики, Голова Антимонопольного комітету України 2001 – 2008 років Олексій Костусєв. Він наголосив на тому, що прийшов час переглянути відношення до політики із захисту конкуренції в Україні відповідно до пріоритетів, визначених у доповіді Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). Крім того, пан Костусєв зазначив, що особисто брав участь у розробці і впровадженні проекту Twinning  «Посилення спроможності конкурентної політики та законодавства в Україні», усвідомлюючи його важливість для наближення конкурентної політики до стандартів Європейського Союзу.

Захід складався з двох сесій. Перша сесія „Впровадження правил справедливої конкуренції: виклики для національних органів захисту конкуренції та міжнародних організацій” була присвячена найбільш актуальним питанням впровадження конкуренційного законодавства, а також ролі міжнародних організацій у розробці та застосуванні узгоджених правил конкуренції.  

Під час цієї сесії, яку модерував виконувач обов’язків Голови Антимонопольного комітету України Олександр Мельниченко, із доповідями виступили:

- директор Інституту промислової економіки Патрік Рей (доповідь на тему: „Конкурентна політика та законодавство: дорожня карта стабільного економічного розвитку”)

- голова Угорського конкурентного відомства Золтан Надь (доповідь на тему: „Досвід Угорщини у впровадженні конкурентного законодавства”

- керівник служби з питань регуляції та безпеки Генеральної дирекції з питань конкуренції, споживання і боротьби з шахрайством Франції Франсіс Аманд (доповідь на тему „Досвід Франції у впровадженні конкурентного законодавства”)

- виконувач обов’язків Голови Антимонопольного комітету України Олександр Мельниченко (доповідь на тему: „Актуальні проблеми розвитку системи захисту економічної конкуренції в Україні”)

- Голова Комітету Організації економічного співробітництва та розвитку з питань конкуренції Фредерік Женні (доповідь на тему: „Впровадження конкурентного законодавства у сучасному економічному контексті)

Під час другої сесії «Проект Twinning «Посилення спроможності конкурентної політики та законодавства в Україні»: основні результати і уроки» було розглянуто головні результати реалізації проекту, що стартував у грудні 2007 року, і триватиме до осені 2009 року в Антимонопольному комітеті України. Партнером з реалізації проекту з європейської сторони є консорціум у складі конкурентних відомств Франції та Угорщини. Сьогодні проект перебуває на завершальній стадії реалізації. 

На початку другої сесії з промовами виступили Посол Угорської Республіки в Україні, Його Високоповажність Андраш Баршонь та Посол Французької Республіки в Україні, Його Високоповажність Жак Фор. Посол Угорщини підкреслив, що реалізація проектів Twinning є необхідною передумовою для наближення до європейських стандартів, і тому Угорщина готова підтримати всі перспективні ініціативи у цій галузі. Пан Жак Фор, в свою чергу, наголосив на тому, що Франція має давні традиції забезпечення конкурентного середовища, і тому невипадково Франція стала партнером проекту.

Директор Координаційного бюро європейської та євроатлантичної інтеграції при Секретаріаті Кабінету Міністрів України Вадим Трюхан у своєму виступі підкреслив, що Україна є лідером серед східних країн-сусідів, на які Європейська Комісія поширює Європейську політику сусідства, щодо кількості проектів Twinning на стадії реалізації. Він відзначив ключову роль Головдержслужби, і зокрема, Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка, у підвищенні якості впровадження проектів Twinning в Україні. 

 Директор Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Тетяна Ковтун подякувала учасникам конференції за високу оцінку діяльності Головдержслужби та Центру адаптації державної служби України до стандартів Європейського Союзу і зазначила, що увага до інструменту Twinning є дійсно високою з боку багатьох українських інституцій. Хоча перші проекти Twinning вже завершуються, але існує більше 20 заявок на нові проекти, і процес співробітництва не має припинятися.  

Директор Центру зауважила, що серед інших важливих ініціатив Головдержслужби є функціонування 10 груп аналізу політики на підтримку створення зони вільної торгівлі між Україною та Європейським Союзом. Діяльність груп аналізу політики сприяє формуванню у державних службовців практичних навичок з аналізу політики, організації ефективних комунікацій в контексті вимог процесу адаптації українського законодавства до норм і стандартів ЄС.  

Тетяна Ковтун підкреслила, що Угода про партнерство і співробітництво між Україною і ЄС (ст. 49) містить зобов’язання про те, що сторони повинні працювати над усуненням перешкод на шляху конкуренції та усувати державне втручання у діяльність приватних підприємств. Але, на жаль, протягом останніх 10 років не було зареєстроване поліпшення в рейтингу конкурентоспроможності України. Тому посилення спроможності конкурентної політики та законодавства є наріжним каменем для забезпечення вільного економічного розвитку та посилення співробітництва України та ЄС. Проект Twinning «Посилення спроможності конкурентної політики та законодавства в Україні” є практичним інструментом для відповіді на цей виклик. 

Аналізуючи результативність впровадження проекту, Тетяна Ковтун наголосила на тому, що завдяки зусиллям керівництва та персоналу Антимонопольного комітету України, а також їх колег з Європейського Союзу проект Twinning багато досягнув у сфері впровадження конкурентної політики в Україні: здійснено оцінку діючого конкурентного законодавства та надані рекомендації щодо його покращення, розроблені проекти відповідних нормативно-правових та методичних документів, співробітники АМКУ та його територіальних підрозділів ознайомилися з європейськими стандартами та досвідом, було посилено адміністративну спроможність АМКУ. Вона відмітила, що бенефіціар проекту Twinning, AМКУ, разом із європейськими партнерами забезпечили зразкове виконання проекту.  

Враховуючи позитивні результати проекту, Тетяна Ковтун від імені Начальника Головдержслужби Україна вручила нагороди учасникам проекту, зокрема, грамотою Головдержслужби за багаторічну сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків нагороджено першого заступника Голови Антимонопольного комітету України, керівника проекту Twinning Юрія Кравченка. Подякою Головдержслужби за внесок в адаптацію інституту державної служби до стандартів Європейського Союзу нагороджено партнера постійного радника проекту Twinning з української сторони Ксенію Тарасюк.

В рамках другої сесії Філіп Рау, керівник проекту Twinning, виступив з доповіддю на тему «Посилення впровадження конкурентного законодавства та політики в Україні», в якій він висвітлив роль французьких інституцій-партнерів у проекті. Жозеф Шарай, молодший керівник проекту, в свою чергу, говорив про внесок Угорського конкурентного відомства в роботу проекту. 

На завершення заходу Юрій Кравченко, перший заступник Голови Антимонопольного комітету України, керівник проекту Twinning, підсумував основні результати впровадження проекту. Серед них він відзначив підвищення професійної кваліфікації понад 120 фахівців центрального апарату Антимонопольного комітету та 100 представників його 27 територіальних відділень завдяки серії тренувальних сесій та навчальних семінарів. Крім того, на основі здійсненого аналізу первинного та вторинного конкурентного законодавства європейські експерти запропонували свої рекомендації щодо удосконалення законодавчої бази. Важливим результатом проекту є також формування проконкурентної свідомості серед чиновників різних рівнів. Юрій Кравченко висловив впевненість, що вплив проекту на покращення діяльності Антимонопольного комітету України та на захист конкуренції в країні в цілому матиме довготривалий стійкий ефект. Він подякував Головному управлінню державної служби України та Центру адаптації державної служби України за сприяння в реалізації проекту. 

Документи, представлені на конференції:

  Олександр Мельниченко: Напрями удосконалення системи захисту економічної конкуренції в Україні (243.5 Кбайт)

 Юрій Кравченко: Аналіз результативності впровадження проекту Твіннінг в АМКУ (259 Кбайт)  

 Патрік Рей: Конкурентне право та політика (192.5 Кбайт)

 Франсіс Аманд: Французький досвід застосування конкурентного законодавства (94 Кбайт)

 Джозеф Сарай: Поширення Правозастосування Конкурентного закону і Політики в Україні – Внесок Конкурентного Відомства Угорщини (212.5 Кбайт)