Пропозиції щодо нової концепції проведення
Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація”

 1.      Розповсюдити конкурс на інші категорії органів державної влади та органів місцевого самоврядування:

Розглянути доцільність поширення конкурсу „Приязна адміністрація” на виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад чи започаткування окремого конкурсу для виконавчих комітетів органів місцевого самоврядування з 2012 року.

2.      Змінити номінації та етапи проходження конкурсу з метою аналізу якості надання адміністративних послуг не лише окремо взятою адміністрацією, а поширення досвіду на систему підпорядкованих органів у рамках регіону чи сфери діяльності.

Номінації конкурсу другого туру:

1.       Територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх представництва.

(До цієї номінації відносяться обласне та усі районні представництва територіального органу в певній області)

2.       Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації.

(До цієї номінації відноситься обласна, міські в Києві та Севастополі державні адміністрації разом з їх самостійними структурними підрозділами)

3.       Регіональні органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

(До цієї номінації відносяться системи органів:

– Рада міністрів Автономної Республіки Крим та підпорядковані республіканські органи виконавчої влади;

– обласна та підпорядковані районні державні адміністрації;

– Київська міська та підпорядковані районні у м. Києві державні адміністрації;

– Севастопольська міська та підпорядковані  районні у місті Севастополі державні адміністрації)

4.       Міністерства та органи виконавчої влади, що входять до сфери їх підпорядкування.

(До цієї номінації відносяться міністерства, підпорядковані їм центральні органи виконавчої влади та усі їх територіальні органи)

Конкурс проводиться в чотири етапи:

1. Підготовчий етап.
2. Аудит та вивчення громадської думки.
3. Підбиття підсумків першого туру.
4. Підбиття підсумків другого туру.

3.      Розширити критерії, за якими проводиться конкурс, доповнивши анкету учасника такими розділами:

1. Комфортні умови перебування та зручний графік роботи.
2. Надання якісних адміністративних послуг / Контрольно-наглядова діяльність / Залучення громадськості до законодавчих ініціатив.
3. Робота зі зверненнями громадян.
4. Відкритість та інформаційна активність.
5. Прозорість та підзвітність.
6. Управління персоналом та запобігання проявам корупції.
7. Впровадження елементів електронного урядування.
8. Публічність та обмін досвідом.

Питання пункту 2 слід збалансувати за кількістю балів для різних типів органів (міністерство, служба, інспекція) відповідно до основної мети діяльності. Основний акцент зосередити на відомчому унормуванні діяльності та періодичності її здійснення.

4.      Запровадити заохочувальні грамоти з метою стимулювання місцевих органів виконавчої влади, які досягли кращих результатів на регіональному рівні:

—      для районних державних адміністрацій, що досягли кращих результатів у межах області;

—      для органів виконавчої влади, що досягли кращих результатів у системі окремого міністерства.

5.      Запровадити моніторинг адміністративної спроможності державних інституцій щодо впровадження стратегічних орієнтирів та надання послуг громадянам і приватному сектору на веб-порталі „Приязна адміністрація”.

З цією метою протягом 2011 року розробити план заходів щодо створення веб-порталу на базі веб-сайту „Приязна адміністрація”. Передбачити технічні можливості за результатами анкетування державних адміністрацій — учасників конкурсу здійснювати порівняльний аналіз інституційної спроможності органів державної влади у частині надання адміністративних послуг (інтеграція з ресурсами Реєстру адміністративних послуг, єдиного довідника органів державної влади, інтерактивної системи „Державна служба в цифрах” тощо).

Зокрема, передбачити розроблення методики проведення зазначеного моніторингу, у тому числі за такими аспектами:

—      довідкова інформація (кількість громадян у регіоні, кількість суб’єктів господарювання, кількість адміністративних послуг, які надаються та види послуг тощо);

—      комфортні умови перебування в органі влади та зручний графік роботи (доступ до приміщення, наявність побутових зручностей, години прийому, зокрема у вихідні дні тощо)

—      надання адміністративних послуг громадянам (кількість наданих послуг за рік загалом та за окремими видами, наявність відомчих документів щодо надання послуг, виїзні прийоми, створення „єдиного вікна” та єдиного електронного вікна надання послуг тощо);

—      робота зі зверненнями громадян (кількість звернень за рік, аналіз за основними порушеними проблемами, кількість перевищених строків надання відповідей тощо);

—      інформаційна активність органу (співпраця зі ЗМІ, наявність та аналіз інформаційного стенду, наявність та аналіз офіційного веб-сайту, гарячі телефонні лінії, комунікативні заходи тощо);

—      прозорість та підзвітність (наявність звітної інформації про діяльність, частота подання та доступність);

—      кадрова політика та запобігання корупції (кількість державних службовців в адміністрації, плинність кадрів, інформація щодо підвищення кваліфікації, тренінги з етики поведінки державного службовця та розвитку його комунікативних навичок, заходи щодо запобігання корупції, у тому числі навчання та тренінги, кількість працівників, притягнутих до кримінальної відповідальності тощо);

—      розвиток електронного урядування (стан впровадження електронних технологій в органі, аналіз його застосування тощо).

Окрім проведення щорічного моніторингу адміністративної спроможності державних інституцій на підставі анкет учасників конкурсу передбачити на веб-порталі конкурсу:

—      можливість зворотного зв’язку з громадськістю, у тому числі опитування, форум, он-лайн заповнення анкети споживача послуг тощо;

—      кращі практики переможців конкурсу;

—      зразки відомчих документів щодо процедури надання адміністративних послуг;

—      рекомендації щодо розвитку адміністративної спроможності на основі кращих вітчизняних і світових практик, зокрема щодо інституційних змін відносно функцій, організаційної структури, систем управління, внутрішньої та зовнішньої координації та комунікації, внутрішніх нормативів тощо.

6.      Посилити інформаційну кампанію у рамках конкурсу з метою залучення громадськості до визначення критеріїв якісної роботи органів державної влади та поширення кращого досвіду.

Зокрема, започаткувати співпрацю з центральними та регіональними ЗМІ, у тому числі телевізійними каналами.

Визначити чіткі вимоги до комунікативних заходів, які проводяться на базі переможців конкурсу.

7.       Посилити увагу до попереднього етапу у проведенні конкурсу.

Зробити акцент та розробленні плану поліпшення діяльності органів виконавчої влади у рамках участі у конкурсі.

Разом з анкетою учасників вимагати зазначений план та звіт про його реалізацію.

8.       Змінити порядок роботи експертної групи з метою підвищення результативності її роботи.

Започаткувати подання претендентами на перемогу копій відомчих документів щодо надання адміністративних послуг та положень про структурні підрозділи з метою їх більш детального опрацювання.

За результатами перевірки надавати органам державної влади письмові рекомендації щодо поліпшення роботи відповідно до концепції конкурсу.

9.       З метою реалізації нової концепції та її запровадження започаткувати у 2011 році пілотні проекти в низці регіонів країни.