Групи аналізу політики є тимчасовими творчими колективами з числа державних службовців, які працюють над пошуком стратегії та шляхів розв’язання конкретної актуальної проблеми у пріоритетній для органу влади сфері/галузі. Нормативною базою для діяльності груп аналізу політики є:

1. Програма розвитку державної служби на 2005—2010 роки, затверджена постановою КМУ від 08.06.04, із змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.08.
2. Розпорядження Кабінету Міністрів України  „Про забезпечення діяльності груп аналізу політики у центральних органах виконавчої влади та Секретаріаті Кабінету Міністрів України” від 07.02.07.
3. Розпорядження Кабінету Міністрів України „Про затвердження заходів щодо виконання у 2008 році Плану дій Україна - ЄС” від 06.08.08.
4. Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України і Урядом Канади щодо проекту реформування управління персоналом у системі державної служби України, підписаний 26.05.08. 

Аналіз політики – набір практичних інструментів підготовки управлінських рішень, що включає всебічне вивчення ситуації та визначення проблем, оцінку її причин та наслідків, формування альтернативних шляхів розв’язання та вибору оптимальних рішень, у тому числі на основі врахування вигод і витрат та позицій різних зацікавлених сторін.

Робота державних службовців у групах аналізу політики вважатиметься науково-дослідною діяльністю без відриву від служби. До їх складу входить 10–12 державних службовців ІІІ–IV категорій посад, які представляють різні структурні підрозділи відповідного органу виконавчої влади (далі – ОВВ), зокрема: керівники структурних підрозділів з питань європейської інтеграції; державні службовці, що беруть участь у розробленні бюджетних пропозицій та запитів ОВВ; державні службовці, які беруть участь у плануванні діяльності ОВВ; державні службовці, які займаються зв’язками з громадськістю та засобами масової інформації; працівники кадрових служб. Керівник групи аналізу політики та її склад затверджуються керівництвом відповідного ОВВ.

Групи аналізу політики є механізмом удосконалення системи планування, формування та координації державної політики в органах влади.  Участь у групах аналізу політики сприяє формуванню у державних службовців практичних навичок з аналізу політики, впливу урядових рішень, вигід і витрат, організації ефективних комунікацій у контексті вимог процесу адаптації українського законодавства до норм і стандартів ЄС із урахуванням національних інтересів України. Групи аналізу політики засвідчили свою ефективність у підготовці органів влади до використання інструментів інституціональної розбудови Twinning та TAIEX. 

ГРУПИ АНАЛІЗУ ПОЛІТИКИ У 2009 РОЦІ

Головне управління державної служби України листом від 07.11.08 звернулося до Віце-прем’єр-міністра України з пропозицією щодо формування груп аналізу політики за пріоритетами реалізації майбутньої Угоди про асоціацію між Україною та ЄС у частині створення зони вільної торгівлі, запропонувавши орієнтовний перелік тем роботи груп аналізу політики.  Відповідно до доручення Кабінету Міністрів Україні від 18.11.08 Головдержслужбою отримано пропозиції щодо можливого змісту роботи та персонального складу груп від Національного банку України, Секретаріату КМУ та 17 центральних органів виконавчої влади.  У результаті у грудні 2008 року було сформовано 10 міжвідомчих груп аналізу політики на підтримку створення зони вільної торгівлі та 3 групи з питань реформи державної служби. 

Особливістю діяльності груп аналізу політики протягом 2009 року буде їхня робота під впливом підготовки до виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС у частині створення зони вільної торгівлі. Зокрема, серед основних завдань груп є такі:

• розробити секторні стратегії на виконання зобов’язань у рамках майбутньої Угоди про асоціацію з ЄС, у яких чітко визначити завдання та кроки із запровадження Угоди, з урахуванням наявних документів та зобов’язань у цьому секторі, а також потреби для реалізації стратегії (фінансові, людські, інституційні);
• представити проекти стратегій та обговорити їх з представниками українського бізнесу та інших зацікавлених сторін.

 Перелік груп аналізу політики на підтримку створення зони вільної торгівлі з ЄС:

1. Розроблення стратегії у сфері подолання технічних бар’єрів у торгівлі: стандартизація та оцінка відповідності.
2. Розроблення стратегії у сфері фінансових послуг.
3. Розроблення стратегії у сфері торгівлі послугами: рух капіталу.
4. Розроблення стратегії у сфері державних закупівель.
5. Розроблення стратегії у сфері санітарного та фітосанітарного регулювання.
6. Розроблення стратегії у сфері  правової охорони інтелектуальної власності.
7. Підготовка стратегічних документів політики у сфері транспорту з метою імплементації майбутньої Угоди про асоціацію з ЄС у частині створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС.
8. Розроблення механізмів з поетапного впровадження розділу ”Навколишнє середовище” Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС та розділу “Торгівля та сталий розвиток угоди щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС”.
9. Розроблення стратегії у сфері енергетики.
10. Розроблення стратегії у сфері оподаткування.

Перелік груп аналізу політики з реалізації пріоритетів реформування державної служби:

1. Реформування класифікації посад у зв’язку із системою оплати праці державних службовців.
2. Запровадження нових підходів до щорічного оцінювання результатів діяльності державних службовців.
3. Реформування системи професійного навчання державних службовців на основі профілів компетенцій для вищої та середньої ланки державних службовців.

Тренінгова програма для груп аналізу політики у 2009 році включає огляд таких тем:  

• "Процес розробки політики – крок за кроком. Документи планування політики. Методи аналізу ситуації”;
• “Визначення проблеми. Методи аналізу політики”;
• “Формулювання цілей політики. Результати та продукти. Логічна матриця”;
• “Ідентифікації та вибір альтернатив розв’язання проблем”;
• “Аналіз впливу урядових рішень. Аналіз ризиків та оцінка вартості”;
• ”Публічні консультації. Ефективні комунікації із зацікавленими сторонами”;
• “Планування впровадження політики та моніторинг”.

Згідно з планом діяльності груп аналізу політики на 2009 рік також передбачено проведення публічних обговорень відповідних аналітичних документів за участю зацікавлених осіб. Проведення тренінгів та консультативне супроводження діяльності груп здійснюється міжнародними експертами, що мають практичний досвід роботи в урядах країн – членів ЄС. 

Організація роботи груп аналізу політики, експертне та методологічне супроводження їх роботи відбувається в рамках науково-дослідної роботи ”Розвиток мережі груп аналізу політики у системі органів виконавчої влади України”, замовником якої виступає Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, виконавцем – ДП Інституту соціології НАН України ”Центр соціальних експертиз”.

Додатково:

Буклет "Аналіз політики"

Буклет про практично-орієнтовану тренінгову програму з аналізу політики

Нормативні вимоги щодо проведення аналізу політики

Оцінювання SIGMA розробки та координації політики в Україні (витяг)

Тренери проекту 2009-2010

Інформація про проект 2007-2008

Експерти проекту 2007-2008