Інституційний механізм | ||||||
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ | ||||||
Верховна Рада України (далі – ВРУ) є законодавчим органом України, у повноваженнях якого зосереджена вся законотворча робота, зокрема, у сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, а також питання ратифікації міжнародних договорів. Саме ВРУ має функції з формування державної ґендерної політики у всіх сферах суспільного життя. | ||||||
Повноваження |
1)визначає основні засади ґендерної політики держави; 2)застосовує у законодавчій діяльності принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; 3)здійснює парламентський контроль за виконанням законодавчих актів з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. |
|||||
Наразі питання реалізації ґендерної політики знаходяться у 2-х комітетах: 1.Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин. 2.Комітет з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва. Підкомітет з питань дотримання Україною міжнародних зобов'язань у сфері захисту прав людини та ґендерної політики. |
||||||
Одним з інституціональних механізмів формування ґендерної політики є Парламентські слухання. | ||||||
УПОВНОВАЖЕНИЙ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПРАВ ЛЮДИНИ | ||||||
Повноваження | 1) у рамках здійснення контролю за додержанням прав та свобод людини і громадянина здійснює контроль за дотриманням рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
2) розглядає звернення про випадки дискримінації за ознакою статі та насильства за ознакою статі; у щорічній доповіді висвітлює питання дотримання рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та насильства за ознакою статі. |
|||||
Консультативна рада при Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини | ||||||
Важливою складовою взаємодії Уповноваженого ВРУ з прав людини з громадянським суспільством є діяльність консультативно-дорадчих органів. Наказом №122.15/19 від 20 грудня 2019 р. була створена Консультативна рада при Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, затверджено її положення та склад, а також відмінено дію наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 10.07.2012 № 6/8-12 «Про створення консультативної ради». Серед членів/членкинь Консультативної ради 20 чоловіків і 1 жінка. | ||||||
Координаційна рада з питань недискримінації та ґендерної рівності | ||||||
Наказом 40/02-18 від 7.08.2018 було утворено Координаційну раду з питань недискримінації та ґендерної рівності. Її було утворено з метою розроблення законодавчих пропозицій та надання консультативної і експертної підтримки у сфері запобігання та протидії дискримінації та забезпечення ґендерної рівності. | ||||||
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ | ||||||
У системі органів виконавчої влади вищим органом у сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків є Кабінет Міністрів України (далі – КМУ). | ||||||
Повноваження |
- забезпечує проведення єдиної державної політики, спрямованої на досягнення рівних прав та рівних можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах життя суспільства; -приймає Національний план дій щодо впровадження ґендерної рівності, запобігання та протидії насильству за ознакою статі та забезпечує його виконання; -розробляє і реалізовує державні цільові програми щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі; -спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади щодо забезпечення ґендерної рівності, запобігання та протидії насильству за ознакою статі; -організовує підготовку державної доповіді про виконання в Україні Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок; -враховує принцип ґендерної рівності при прийнятті нормативно-правових актів; -затверджує порядок проведення ґендерно-правової експертизи; -здійснює інші повноваження у цій сфері, передбачені законодавством України. |
|||||
Віцепрем’єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України | ||||||
У 2017 р. вперше питання ґендерної рівності отримало підтримку на найвищому політичному рівні. Так, з 1 березня 2017 р. Уряд поклав обов’язки з реалізації державної політики у цій сфері на віцепрем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України. Дану практику продовжено й для координації роботи центральних органів виконавчої влади та інших державних органів у сфері ґендерної політики. КМУ постановою від 26 березня 2020 року № 274 «Про визначення питань, що належать до компетенції віце-прем’єр-міністрів України» визначив перелік питань, що належать до компетенції Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, зокрема і щодо ґендерної політики:
|
||||||
Урядовий уповноважений з питань ґендерної політики | ||||||
Для посилення координації роботи органів виконавчої влади, а також для практичного впровадження принципу ґендерної рівності у всі сфери життя суспільства Уряд своєю постановою від 7 червня 2017 року № 390 запровадив посаду Урядового уповноваженого з питань ґендерної політики (далі – Урядовий уповноважений) та затвердив відповідне Положення. Своєю діяльністю Урядовий уповноважений сприяє координації дій із впровадження центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування рекомендацій міжнародних інституцій з прав людини та рекомендацій і зауважень міжнародних моніторингових місій та міжнародних організацій, забезпечує інформування громадськості через засоби масової інформації про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах життя суспільства, а також про прийняття КМУ рішень із зазначених питань. | ||||||
Міжвідомча рада з питань сім’ї, ґендерної рівності, демографічного розвитку, запобігання та протидії домашньому насильству та протидії торгівлі людьми | ||||||
З метою координації роботи у сфері ґендерної політики, протидії домашньому насильству та торгівлі людьми постановою КМУ від 05 вересня 2007 року № 1087 «Про консультативно-дорадчі органи з питань сім'ї, ґендерної рівності, демографічного розвитку, запобігання насильству в сім’ї та протидії торгівлі людьми» було утворено Міжвідомчу раду з питань сім’ї, ґендерної рівності, демографічного розвитку, запобігання та протидії домашньому насильству та протидії торгівлі людьми. | ||||||
Комісія з питань координації взаємодії органів виконавчої влади щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків | ||||||
З метою забезпечення узгоджених дій органів виконавчої влади з питань проведення єдиної державної політики, спрямованої на досягнення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах життя суспільства утворено Комісію з питань координації взаємодії органів виконавчої влади щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків (Постанова КМУ від 02 вересня 2020 р. № 784). | ||||||
МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ | ||||||
Спеціальним уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, відповідно до законодавства, наразі визначено Міністерство соціальної політики. Так, 17 червня 2015 року постановою КМУ № 423 «Про затвердження Положення про Міністерство соціальної політики України» було затверджено Положення про Мінсоцполітики. | ||||||
Повноваження |
- розробляє заходи, спрямовані на забезпечення рівності прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах життя суспільства -формує Національний план дій щодо впровадження ґендерної рівності -узагальнює виконання державних програм з питань ґендерної рівності -здійснює в межах повноважень, передбачених законом, контроль за дотриманням ґендерної рівності під час вирішення кадрових питань у центральних і місцевих органах виконавчої влади -організовує навчання державних службовців з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків -здійснює разом з іншими центральними органами виконавчої влади підготовку науково обґрунтованих пропозицій щодо забезпечення ґендерної рівності -організовує в установленому порядку проведення наукових та експертних досліджень з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків -проводить моніторинг та узагальнює результати забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у різних сферах життя суспільства -вносить пропозиції щодо застосування позитивних дій та їх припинення. |
|||||
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ | ||||||
Міністерство юстиції, відповідно до статті 4 Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків» та постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2018 р. № 997 «Питання проведення ґендерно-правової експертизи» здійснює проведення ґендерно-правової експертизи законодавства та проєктів нормативно-правових актів, а також антидискримінаційну експертизу. | ||||||
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ | ||||||
Міністерство внутрішніх справ України активно залучене до процесу виконання основних міжнародних зобов’язань України щодо утвердження ґендерної рівності та є одним з основних суб’єктів реалізації ґендерної політики в Україні з питань боротьби із сексуальними домаганнями, попередження домашнього насильства, жорстоким поводженням з дітьми, протидії торгівлі людьми, а також відповідає за прийняття та розгляд скарг на факти дискримінації за ознакою статі. МВС є одним із перших відомств, де в апараті створено уповноважений підрозділ з дотримання гендерної рівності, внесені зміни до функціональних обов’язків керівників всіх рівнів органів системи МВС у частині дотримання принципу рівних прав та обов'язків жінок і чоловіків. | ||||||
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ | ||||||
Національним агентством України з питань державної служби (далі – НАДС) здійснюється низка заходів для забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та подолання усіх форм дискримінації за ознакою статі, зокрема: - забезпечення підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій із забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків з урахуванням сучасних міжнародних документів та рекомендацій міжнародних моніторингових органів та включення їх до професійних, короткострокових програм підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з подальшою організацією відповідного навчання; - щоквартальний збір інформації щодо чисельності державних службовців (наказ НАДС від 20.05.2020 р. № 80-20 «Про затвердження форми звітності КСДС «Звіт про кількісний склад державних службовців» та Інструкції щодо її заповнення», що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 01.06.2020 р. за № 484/34767), що передбачає збір та обробку інформації щодо чисельності державних службовців за статтю та віковою групою, за категоріями та підкатегоріями посад державної служби тощо. |
||||||
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ | ||||||
Міністерство фінансів включило ґендерне бюджетування до Стратегії управління державними фінансами на 2017-2021 рр., а у січні 2019 р. ухвалило «Методичні рекомендації щодо впровадження та застосування ґендерно-орієнтованого підходу в бюджетному процесі». Цей документ може бути застосований головними розпорядниками бюджетних коштів та іншими учасниками бюджетного процесу для врахування ґендерних аспектів у процесі планування, виконання та звітування про виконання бюджетних програм. | ||||||
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ | ||||||
Міністерство економіки України сприяє розвитку жіночого підприємництва в Україні. Для цього в Офісі з просування експорту створено Платформу #SheExports. Мета платформи – сприяти розширенню економічних можливостей жінок в Україні та промотувати українських жінок в бізнесі, жінок-підприємців та жінок-експортерів. | ||||||
МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ | ||||||
Міністерство розвитку громад та територій у січні 2018 р. прийняло Кодекс рівних можливостей і наразі проходить оцінку спроможності реалізації державної ґендерної політики та недискримінації. | ||||||
МІНІСТЕРСТВО ЗАКОРДОННИХ СПРАВ УКРАЇНИ | ||||||
Міністерство закордонних справ приєдналося до міжнародного руху за ґендерну рівність HeForShe і провело ґендерний аудит всередині структури. | ||||||
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ | ||||||
Міністерство освіти і науки започаткувало проведення антидискримінаційної експертизи проєктів підручників. | ||||||
МІНІСТЕРСТВО ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНИХ ТЕРИТОРІЙ ТА ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ | ||||||
Міністерство тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб провело ґендерну оцінку центрального апарату. | ||||||
МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ ТА ІНФОРМАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ | ||||||
Міністерство культури та інформаційної політики виготовило та презентувало відеоролики «В професії всі рівні». | ||||||
ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ | ||||||
Повноваження |
1) забезпечують надання жінкам і чоловікам рівних прав та можливостей, запобігання та протидію насильству за ознакою статі; 2) здійснюють виконання загальнодержавних та регіональних програм з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі; 3) створюють умови для поєднання жінками і чоловіками професійних і сімейних обов’язків; 4) провадять просвітницьку діяльність з питань ґендерної рівності, запобігання та протидії насильству за ознакою статі; 5) співпрацюють з громадськими об’єднаннями щодо забезпечення рівності прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі; 6) подають пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі; 7) здійснюють збір і поширення інформації про насильство за ознакою статі, а також про загальні та спеціалізовані служби підтримки постраждалих осіб; 8) беруть участь у підготовці фахівців з питань реалізації рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі; 9) сприяють науковим розробкам у сфері ґендерних досліджень; 10) дотримуються принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у своїй діяльності; 11) здійснюють позитивні дії. |
|||||
Серед положень Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», міститься норма (стаття 12 Закону), яка вказує на те, що формування та реалізація ґендерної політики в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування забезпечується роботою:
|
||||||
Уповноважена особа (координатор) з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків | ||||||
Виконання обов’язків уповноваженої особи (координатора) з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі покладається на одного із заступників міністра, заступника керівника іншого органу виконавчої влади, які у межах своїх повноважень організовують роботу відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо:
Відповідно до статей 12 та 13 Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків» від 08 вересня 2005року № 2866-IV уповноваженою особою (координатором) з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у НАДС визначено Голову НАДС Наталію Алюшину. |
||||||
Радники із забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків | ||||||
Серед завдань радників із забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків:
|
||||||
МІСЦЕВІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ ТА ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ | ||||||
Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції відповідно до абзаців 2-13 статті 12 Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків» теж наділені повноваженнями із забезпечення дотримання рівності чоловіків і жінок. В обласних державних адміністраціях та об’єднаних територіальних громадах повинні бути призначені уповноважені особи (координатори), прийняті відповідні політики та процедури задля реалізації політики рівних прав та можливостей та протидії дискримінації. | ||||||
Сучасна ґендерна політика України
Актуально? Розкажіть друзям!
Підписатися на новини
- Експертна думка Час онлювати HR-стратегії: сильний бренд як головний критерій пошуку роботи Всі матеріали
- Експертна думка Наталія Алюшина про роль НАДС в рамках реалізації проекту «Права людини для України» Всі матеріали
- Обговорення НАДС оголошує проведення електронних консультацій щодо проєкту Концепції реформування системи оплати праці державних службовців Всі матеріали