Super Mario

21 листопада 2022 року відбулася зустріч між представниками Національного агентства України з питань державної служби та Спілкою молодих державних службовців України.

Протягом зустрічі було обговорено низку проблем, зокрема низький рівень обізнаності молоді з питань державного управління та місцевого самоврядування, низьку залученість молоді до державотворчих процесів.

Було визначено напрями подальшої співпраці, що спрямовані на популяризація публічної служби серед молоді, подолання стереотипів та хибних уявлень молоді про публічну службу,

створення необхідних умов для професійної самореалізації молоді на державній службі.

За результатами зустрічі було підписано Меморандум про співробітництво між НАДС та Спілкою молодих державних службовців України.

Укладання такого меморандуму є свідченням готовності держави співпрацювати з молоддю.

10 лютого 2022 року в режимі онлайн відбулося засідання з відбору проєктних пропозицій від країн-членів Європейського Союзу, які виявили бажання стати партнерами Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України у реалізації проєкту Twinning «Посилення кібербезпеки в Україні».

Метою проєкту Twinning для Адміністрації Держспецзв’язку є поліпшення бізнес-клімату, конкурентоспроможності, інновацій та інтеграції України до внутрішнього ринку Європейського Союзу шляхом вдосконалення її національної інфраструктури якості.

Зі вступним словом до учасників засідання звернувся Надзвичайний і Повноважний Посол Естонської Республіки в Україні, який привітав партнерів проєкту. У свою чергу, перший секретар Торгового представництва Італії в Києві Елеонора Лопес наголосила на важливості партнерства України та країн-членів Європейського Союзу Естонії та Італії у сфері забезпечення кібербезпеки.

Разом з тим, керівник відділу фінансів, контрактів та аудиту Представництва Європейського Союзу в Україні Клаус Лех привітав партнерів проєкту та представив порядок денний заходу.

У ході засідання проєктний лідер від країн-членів Європейського Союзу Естонії та Італії виконавчий директор Академії електронного управління Ханнес Асток представив потенційну команду, окресливши їх досвід роботи у сфері забезпечення кібербезпеки та управління проєктами.

Під час зустрічі потенційні партнери від консорціуму країн у складі Естонії та Італії представили досвід функціонування системи стандартизації в країнах, які вони представляють, та винесли на розгляд оціночного комітету пропозиції щодо майбутньої співпраці в рамках зазначеного проєкту Twinning.

У засіданні взяли участь потенційні керівники та постійні радники проєкту від згаданих країн, представники Адміністрації Держспецзв’язку, Представництва Європейського Союзу в Україні та інші заінтересовані сторони.

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу у заході взяли участь начальник відділузабезпечення діяльності Адміністративного офісу програми Twinning Юлія Єрченко та головний консультант сектору координації Twinning Олена Гончарук.

Довідково: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 700 «Про затвердження Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів Twinning» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 663) НАДС координує впровадження інструменту інституціональної розбудови Європейського Союзу Twinning в Україні. Крім того, НАДС є координатором інструменту інституційної розбудови TAIEX згідно з відповідними нормативно-правовими актами. З метою належної координації інструментів Twinning і TAIEX було створено Адміністративний офіс програми Twinning в Україні, функції якого виконує Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

П'ятниця, 04 лютого 2022 12:47

Ґендерний аудит

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ  щодо проведення гендерного аудиту підприємствами, установами та організаціями (Наказ Міністерства соціальної політики України від 09.08.2021 року №448)

 

МЕТОДОЛОГІЯ ҐЕНДЕРНОГО АУДИТУ МІЖНАРОДНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРАЦІ (МОП), заснованого на принципі активної участі (посібник із проведення ґендерного аудиту)

Четвер, 27 січня 2022 14:46

Дослідження

 

У дослідженні представлено досвід країн-кандидатів на членство в ЄС та України щодо інституційної спроможності та реалізації державної політики європейської інтеграції

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

У дослідженні розглянуто міжнародний досвід щодо роботи з конфліктами в державних установах.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

У дослідженні висвітлено основні питання щодо особливостей класифікації посад державної служби, застосування системи грейдингу в оплаті праці державних службовців та їх нормативно-правове регулювання.


Книга стане у нагоді керівникам державної служби, державним службовцям, службам управління персоналом, іншим фахівцям, до повноважень яких належать питання класифікації посад, грейдингу та оплати праці.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
           
   У виданні представлено аналітичний звіт за результатами соціологічного дослідження, проведеного Національним агентством України з питань державної служби спільно з Центром адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу за сприяння Навчально-наукового центру прикладної соціології «Соціоплюс» Національного технічного університету «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського».   ПЕРЕГЛЯНУТИ  
         
  У дослідженні розглянуто міжнародний досвід щодо форм гнучких умов праці, які певною мірою надають самостійність працівникам щодо вибору годин, графіків та/або місця роботи.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
   У дослідженні розглянуто загальні міжнародні принципи та рекомендації щодо забезпечення соціального захисту державних службовців, а також соціальні гарантії держслужбовців різних країн світу.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
    У дослідженні представлено міжнародний досвід щодо оплати праці працівників державного сектору та наведено  приклади систем оплати праці державних службовців різних рівнів країн світу.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У дослідженні представлено права та обов'язки державних службовців країн світу, а також європейські стандарти належного управління.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У дослідженні наведено досвід країн-членів ЄС щодо добору кандидатур на посади державної служби. Проаналізовано кращі практики проведення конкурсів на посади державної служби, зокрема досвід Латвії, Литви, Естонії, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Польщі, Чехії, Австрії, Німеччини.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Дослідження є спробою здійснити короткий огляд та аналіз систем місцевого самоврядування країн «Східного партнерства», а також пріоритети їх розбудови.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Нормативно-правове забезпечення професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
Четвер, 27 січня 2022 14:46

Посібники

 

Посібник підготовлено за підтримки та сприяння Представництва Фонду імені Фрідріха Еберта в Україні.


У посібнику висвітлено основні питання функціонування органів державної влади, а також повноваження та компетенції керівника державної служби.
Стане у пригоді керівникам державної служби, державним службовцям, викладачам, студентам, слухачам магістратур та експертам у сфері державного управління та державної служби.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
           
  У книзі охоплено основні напрями формування та реалізації державної гендерної політики в системі публічного управління. Зокрема, висвітлюються основні поняття, сутність, сучасні тенденції, кращі європейські практики та механізми розвитку гендерної політики, а також законодавство України, міжнародні акти, законодавство і директиви ЄС у цій сфері.   ПЕРЕГЛЯНУТИ  
         
  У посібнику представлено основні інструменти забезпечення ефективності, результативності та якості діяльності органів державної влади та успішний практичний досвід їх застосування в різних країнах світу.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

Посібник підготовлено в межах співпраці Національного агентства з питань державної служби України, Проєкту «Ґендерне бюджетування в Україні».
У ньому визначено сутність ґендерної політики, розкрито зміст ґендерно орієнтованого підходу та методики його застосування в бюджетному процесі, охарактеризовано сутність ґендерного впливу в публічному управлінні.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У книзі висвітлено ключові аспекти політичної культури та політичної освіти публічних службовців: від концептуальних засад демократії до впровадження сучасних практик у діяльність органів державної влади; розглянуто державний устрій України, функції, повноваження і обов'язки державних органів і органів місцевого самоврядування, судову систему і способи захисту прав громадян та інформаційно-комунікативний супровід діяльності органів державної влади.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Посібник розроблений експертами Проєкту «Супровід урядових реформ в Україні» (SURGe), який фінансується урядом Канади та впроваджується компанією Alinea International у співпраці з Міністерством соціальної політики України та Національним агентством України з питань державної служби. Посібник розроблений для державних службовців і посадових осіб органів місцевогосамоврядування як практичний інструмент для інтеграції гендерного підходу під час розроблення політик та програм як на національному, так і на місцевому рівнях, а також для забезпечення принципу рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах державного управління.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

Посібник підготовлений у рамках Проєкту ООН Жінки «Ґендерна рівність у центрі реформ, миру та безпеки», що здійснюється за фінансової підтримки Швеції.
Книга стане корисною для навчання та використання у роботі для державних службовців центральних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій та інших розробників нормативно-правових актів, а також для всіх експертів та осіб, яких цікавлять питання ґендерно-правової експертизи.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У посібнику висвітлено основні аспекти діяльності державних службовців та пропонуються практичні інструменти для ефективного виконання ними посадових обов'язків.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У посібнику висвітлено основні аспекти діяльності нових директоратів міністерств щодо аналізу та формування політики, впровадження реформ у відповідних сферах.
Стане у нагоді працівникам нових директоратів міністерств, а також буде цікавим широкому колу державних службовців та експертів у сфері державного управління і державної служби.
  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Збірник матеріалів: "Професійний розвиток державних службовців в країнах Східного партнерства: результати порівняльного дослідження реформи державної служби.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У посібнику проаналізовано положення законодавства країн Східного партнерства у сфері державної служби, стратегічні документи щодо її розвитку, заплановані зміни і стан їх впровадження.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Практичний посібник для керівників служб управління персоналом "Дисциплінарна відповідальність державних службовців".   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
 

У посібнику наведено практичні рекомендації щодо застосування положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У посібнику розглянуто сутність поняття «лідерство», основні теорії та стилі лідерства; розкрито основні складові розвитку персонального лідерства та особливості розвитку лідерства в органах державної влади та органах місцевого самоврядування; даються рекомендації органам місцевого самоврядування щодо вдосконалення програм лідерства на основі досвіду України та країн європейського співтовариства.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
Четвер, 27 січня 2022 14:45

Матеріали

 

Україна все більше інтегрується з Європейським Союзом. Вона прагне до норм та стандартів ЄС.
У матеріалі висвітлено інформацію щодо Європейського Союзу, його інституції, положень Угоди про асоціацію та основних кроків України на шляху до європейської інтеграції. Також представлено діяльність НАДС щодо створення європейської моделі державної служби.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
   

В першому томі збірки представлено половину зі 100+ історій жінок та дівчат, чиї життя назавжди змінила війна, – військовослужбовиць, захисниць з територіальної оборони, медиків, дипломаток, правозахисниць, активісток, волонтерок, підприємиць, біженок, матерів, сестер, доньок… Всі історії ці жінки та дівчата розповіли або записали самостійно. Це їхні долі, їхній досвід, їхній погляд.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ 
         
  У другому томі збірки представлено другу половину зі 100+ історій жінок та дівчат, чиї життя назавжди змінила війна, — військовослужбовиць, захисниць із територіальної оборони, медиків, дипломаток, правозахисниць, активісток, волонтерок, підприємиць, біженок, матерів, сестер, доньок...   ПЕРЕГЛЯНУТИ 
         
 

У звіті представлені результати проведеного у 2021 році обстеження системи управління якістю міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

  ПЕРЕГЛЯНУТИ  
           
  Співпраця та взаємодія з міжнародними організаціями та проєктами міжнародної технічної допомоги.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Звіт підготовлений Творчим центром ТЦК в рамках проєкту ООН Жінки «Ґендерна рівність у центрі реформ, миру та безпеки», що реалізується за фінансової підтримки Швеції.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  План дій для ЄС (GAP) III - амбіційний порядок денний щодо рівності і надання  прав жінкам в зовнішніх діях ЄС.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
   Річний звіт НАДС 2020   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Річний звіт Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу за 2020 рік.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Матеріали online семінару SIGMA "Управління державною службою в контексті коронавірусу (COVID-19). Вебінар для країн Східного партнерства Європейської політики сусідства. 19 травня 2020 року.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Тренінгова програма (категорія А)   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Тренінгова програма (категорія Б та В)   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Тренінгова програма (керівники та спеціалісти юридичних служб)   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  У доповіді представлено нормативно-правове забезпечення системи професійного навчання державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Впровадження інструменту інституціональної розбудови європейського союзу Twinning   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Порядок проведення перевірки готовності ініціаторів проектів Twinning до реалізації проектів Twinning   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Впровадження інструменту інституціональної розбудови Європейського Cоюзу TAIEX.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Річний звіт НАДС 2018   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Річний звіт Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу 2018.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Методологія оцінки діяльності органів виконавчої влади а напрямом "Взаємодія з громадськістю".   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Рекомендації ОЕСР з питань лідерства та спроможності державної служби визначають яким чином країни можуть забезпечити, щоб їхні державні служби відповідали цілям сьогоднішніх політичних викликів та були здатні вивести державний сектор у майбутнє.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Рекомендації ОЕСР з питань лідерства та спроможності державної служби ґрунтуються на наборі загальноприйнятих принципів, розроблених Робочою групою з питань державної зайнятості та менеджменту.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Інструментарій для підготовки, впровадження, моніторингу, звітування та оцінки реформи державного управління та сферстратегії: керівництво для партнерів SIGMA.  

ПЕРЕГЛЯНУТИ

 

ДОДАТКИ

         
  Методологічні основи принципів державного управління  

ПЕРЕГЛЯНУТИ

 

ПЕРЕГЛЯНУТИ

         
  Звіт програми SIGMA за результатами оцінки стану справ в системі державного управління України.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Підсумки діяльності Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу у 2017 роц.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Збірка містить роз’яснення національного агентства україни з питань державної служби з питань застосування Закону України «Про державну службу»   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Робочий зошит учасника тренінгу «Побудова професійної, сталої та політично неупередженої державної служби: роль трансформаційного лідерства та організаційної культури»   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Лідерство на державній службі в Україні   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Організація підвищення рівня професійної компетентності державних службовців в Україні.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Професіоналізація служби в органах місцевого самоврядування.   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Буклет містить інформацію щодо досвіду Центру в сфері адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Звіт щодо виконання Програми Україна-НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки та оборони України   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Європейська інституціональна розбудова в Україні   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Буклет містить інформацію щодо принципів, правових та організаційних засад забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
  Буклет містить інформацію щодо системи антикорупційних органів в Україні   ПЕРЕГЛЯНУТИ
         
         

Стратегії управління персоналом мають будуватися на принципах рівності, партнерства, паритетності, відкритості, гармонійності, прозорості і мати чітко виражений системний характер. Важливим у цьому контексті є загалом рівень корпоративної культури установи. Саме вона встановлює ціннісні орієнтири та впливає, зокрема, на визначення ґендерних ролей у колективі.

Отже, держава забезпечує контроль за дотриманням законодавства щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та протидії дискримінації у трудових відносинах, передбачає рівні права та можливості громадян у працевлаштуванні, просуванні по роботі, підвищенні кваліфікації та перепідготовці. Україна ратифікувала відповідні Конвенції МОП. Конституція України (ст. 24 та 43) встановлює, що не може бути привілеїв чи обмежень, зокрема, за ознаками статі, а рівність прав жінки і чоловіка забезпечується наданням жінкам рівних із чоловіками можливостей у праці та винагороді за неї, створенням державою умов для повного здійснення громадянами права на працю та гарантуванням нею рівних можливостей у виборі професії та роду трудової діяльності.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків» роботодавець зобов’язаний: 

  • створювати умови, які дозволяли б жінкам і чоловікам працювати на рівній основі; 
  • забезпечувати жінкам і чоловікам можливість суміщати трудову діяльність із сімейними обов’язками; 
  • здійснювати рівну оплату праці жінок і чоловіків при однаковій кваліфікації та однакових умовах праці; 
  • вживати заходів щодо створення безпечних для життя і здоров’я умов роботи, а також щодо унеможливлення та захисту від випадків сексуальних домагань, інших проявів насильства за ознакою статі.

Для унормування та оптимізації трудових відносин укладено Генеральну угоду про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2019-2021 роки.

Основою для заходів у сфері протидії дискримінації та сексизму на робочому місці є Методичні рекомендації щодо включення до колективних договорів та угод положень, що забезпечують рівні права та можливості жінок і чоловіків у трудових відносинах (прийнято Наказом Міністерства соціальної політики № 56  від 29.01.2020 р.). 

Документ передбачає забезпечення єдиного методологічного підходу до включення до колективних договорів та угод положень щодо створення умов праці, які дозволяли б жінкам і чоловікам здійснювати трудову діяльність на рівній основі, забезпечували б їх фактичну рівність на робочому місці, усували дискримінацію за ознакою статі. У Методичних рекомендаціях описано типові приклади прояву дискримінації за ознакою статі та дискримінації за кількома ознаками (стать, вік, сімейний стан, наявність інвалідності тощо). Разом з тим чітко визначається поняття «сексизм».

Відповідно до статті 17 Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків» доречним буде до стратегії управління персоналом інтегрувати ґендерно чутливі ініціативи, такі як: 

  • визначення уповноваженої особи (координатор) з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі (на рівні одного із заступників міністра, заступника керівника іншого органу виконавчої влади);
  • призначення радників з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі;
  • утворення консультативно-дорадчих органів з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії насильству за ознакою статі; 
  • комплектування персоналу і просування працівників по роботі з дотриманням принципу надання переваги особі тієї статі, щодо якої існує дисбаланс;
  • усунення нерівності в оплаті праці жінок і чоловіків на базі загального соціального нормативу оплати праці в бюджетній та інших сферах, а також на основі професійної підготовки (перепідготовки) кадрів; 
  • дотримання принципу ґендерного паритету у представництві, щоб забезпечити фактичну рівність жінок та чоловіків та присутність жінок на рівнях прийняття рішень;
  • застосування принципу рівної винагороди за працю рівної цінності , ухвалення відповідних систем оцінки роботи;
  • проведення щорічного ґендерного аудиту установи;
  • забезпечення умов праці відповідно до потреб жінок і чоловіків (вбиральні, душові, дитячі кімнати тощо);
  • передбачення гнучких графіків робочого часу та можливість дистанційної роботи, що впливає на поєднання професійної діяльності із сімейними обов’язками;
  • проведення роботи у сфері протидії сексизму, різним формам переслідування, в тому числі сексуальним домаганням, цькуванню чи іншим формам агресивної поведінки на робочому місці;
  • щорічне звітування з питань протидії дискримінації за ознакою статі на загальних зборах трудового колективу та інші.

У контексті цього у 2020 році НАДС розроблено загальну короткострокову програму підвищення кваліфікації «Ґендерний підхід в управлінні людськими ресурсами на державній службі» (наказ НАДС від 25 листопада 2020 № 219-20) прикріплено файл із програмою ЗКППК_2 для державних службовців центральних органів виконавчої влади та представників закладів вищої освіти, що здійснюють підготовку магістрів у галузі «Публічне управління та адміністрування». Протягом 2020-2021 років навчання за вищевказаною програмою пройшли 425 державних службовців.

Також у 2021 році спільно з Представництвом ООН Жінки в Україні розроблено загальну короткострокову програму підвищення кваліфікації  «Запобігання та протидія сексуальним домаганням на робочому місці» (наказ НАДС від 03 грудня 2021 року №185-21) та запущено навчальний онлайн-курс «Запобігання та протидія сексуальним домаганням на робочому місці» для державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Курс розміщено на освітній онлайн-платформі Української школи урядування.

Разом з тим у 2021 році НАДС за сприяння Навчально-наукового центру прикладної соціології «Соціоплюс» Національного технічного університету «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» проведено дослідження «Формування позитивного іміджу жінки-керівника на державній службі».

Мета: аналіз сучасного стану ставлення різних соціальних груп до збалансованого представництва жінок і чоловіків на керівних посадах державної служби, а також виявлення ґендерних стереотипів та уявлень про ґендерну дискримінацію.

Учасниками соціологічного опитування у рамках дослідження стали понад 24 тисячі респондентів із усієї України. 

За результатами дослідження підготовлено аналітичний звіт, який доступний за посиланням http://www.center.gov.ua/biblioteka

Четвер, 27 січня 2022 11:20

Оцінка ґендерного впливу

Центральним питанням оцінки ґендерного впливу є: чи нормативно-правовий акт, політика чи програма зменшують, підтримують або збільшують ґендерну нерівність? 

Європейська комісія визначає оцінку ґендерного впливу, як процес порівняння та оцінки відповідно до ґендерних критеріїв, поточної ситуації та тенденцій з очікуваним розвитком подій в результаті впровадження запропонованої політики.

Оцінка передбачає двосторонній підхід: аналіз поточної ґендерно-обумовленої ситуації/позиції стосовно політики та прогнозований вплив на жінок і чоловіки, як тільки політика буде реалізована. 

Кінцевою метою оцінки ґендерного впливу є вдосконалення розробки та планування політики з метою попередження її негативного впливу на ґендерну рівність, а також задля зміцнення ґендерної рівності через законодавство та політики, які краще розроблені та мають трансформаційні ефекти.

Оцінка ґендерного впливу – процес визначення прямого чи опосередкованого впливу (позитивного, негативного чи нейтрального), коротко- та довгострокових наслідків реалізації державної політики на становище різних груп хлопців і дівчат, жінок і чоловіків, який дає змогу своєчасно усунути диспропорції та ґендерну нерівність.

14 квітня 2020 року наказом Мінсоцполітики № 257 затверджено Методичні рекомендації для застосування фахівцями центральних органів виконавчої влади під час оцінювання ґендерного впливу галузевих реформ.

Метою оцінювання ґендерного впливу є визначення прямого або опосередкованого позитивного чи негативного впливу короткострокових (до 1 року) та довгострокових (від 1 року) наслідків реалізації на становище різних груп жінок і чоловіків задля своєчасного усунення виявлених диспропорцій та ґендерної нерівності.

У контексті цього НАДС спільно зі Службою Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України за підтримки проєкту ООН Жінки «Ґендерна рівність в центрі реформ, миру та безпеки» (за фінансової підтримки Уряду Швеції) у 2019 році започаткували тренінговий курс «Школа тренерів/ок з проведення ґендерно-правової експертизи». 

У рамках вищезазначеного курсу розроблено 3 тренінгові програми з підвищення кваліфікації державних службовців, які займають посади державної служби категорій «А», «Б» та «В», а також для керівників та спеціалістів юридичних служб, з питань реалізації державної ґендерної політики, які погоджені НАДС та затверджені Українською школою урядування. 

НАДС було рекомендовано регіональним центрам підвищення кваліфікації використовувати зазначені програми при проведенні відповідного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Також спільно з проєктом ООН Жінки «Ґендерна рівність в центрі реформ, миру та безпеки» та проєктом «Супровід урядових реформ в Україні» (SURGe) у 2020 році розроблено загальну короткострокову програму підвищення кваліфікації «Інтеграція ґендерного підходу під час розроблення нормативно-правових актів» для державних службовців центральних органів виконавчої влади, які займають посади державної служби категорії «Б», «В» (наказ НАДС від 27 липня 2020 року № 133/20). За вищевказаною програмою пройшли підвищення кваліфікації 350 державних службовців.

У 2021 році вийшов друком «Посібник з інструментів впровадження гендерного підходу на державній службі», розроблений експертами Проєкту «Супровід урядових реформ в Україні» (SURGe), який фінансується урядом Канади та впроваджується компанією Alinea International у співпраці з Міністерством соціальної політики України та Національним агентством України з питань державної служби. 

Книга підготовлена для державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування як практичний інструмент для інтеграції ґендерного підходу під час розроблення політик та програм як на національному, так і на місцевому рівнях, а також для забезпечення принципу рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах державного управління та доступна за посиланням http://www.center.gov.ua/biblioteka

В Україні підґрунтям здійснення заходів щодо упровадження ґендерного підходу в бюджетному процесі виступають Бюджетний кодекс України, Закон України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», Стратегія реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки та План заходів з її реалізації. 

Так, у Розпорядженні КМУ чітко вказано, що «Програмно-цільовий метод має забезпечувати оптимальне використання обмежених ресурсів бюджету для досягнення максимальної ефективності і якості надання послуг державою… Інтеграція ґендерно-орієнтованого підходу у бюджетний процес забезпечить підвищення ефективності та якості наданих державних послуг з урахуванням потреб соціальних груп, у тому числі за ґендерною ознакою, дозволить посилити підзвітність розпорядників бюджетних коштів та прозорість бюджету, забезпечить ефективну оцінку показників результативності з метою своєчасного прийняття управлінських рішень, спрямованих на коригування діяльності бюджетної установи для досягнення цілей».

Наказом Міністерства фінансів від 02.01.2019 № 1 було затверджено Методичні рекомендацій щодо впровадження та застосування ґендерно-орієнтованого підходу в бюджетному процесі (далі – Методичні рекомендації). А також у 2019 році запроваджено норму щодо відображення головними розпорядниками при формуванні результативних показників бюджетних програм ступеня забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків, користі для суспільства з точки зору забезпечення ґендерної рівності (зміни до наказу Мінфіну від 10.12.2010  № 1536 «Про результативні показники бюджетної програми»).

Відповідно до Методичних рекомендацій, ґендерно-орієнтований підхід у бюджетному процесі – це врахування ґендерних аспектів на усіх стадіях бюджетного процесу та висвітлення у відповідних бюджетних документах цілеспрямованості на забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків (ґендерної рівності). Також надається роз’яснення чим є та що вміщує ґендерно чутлива бюджетна програма.

Ґендерно орієнтоване бюджетування (далі – ГОБ) – визнаний у всьому світі ефективний інструмент досягнення ґендерної рівності, який сприяє підвищенню ефективності використання бюджетних коштів.

У контексті цього у березні 2019 року між НАДС, Проєктом «Ґендерне бюджетування в Україні» та Представництвом Фонду імені Фрідріха Еберта в Україні було укладено Договір про співпрацю з метою забезпечення ефективного співробітництва, відповідно до якого сторони працюватимуть у напрямку включення тематики ґендерної рівності та ґендерно орієнтованого бюджетування до навчальних програм системи підготовки, спеціалізації та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

НАДС спільно з партнерами впродовж 2019 року було проведено 6 кущових тренінгів з питань ґендерно орієнтованого бюджетування для тренерів в різних містах України.

Участь у тренінгах взяли представники НАДС та його міжрегіональних управлінь (40 осіб), закладів вищої освіти, які здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю «Публічне управління та адміністрування» (91 особа), регіональних центрів підвищення кваліфікації (30 осіб).

Разом з тим у 2020 році в межах співпраці Національного агентства з питань державної служби України, Проєкту «Ґендерне бюджетування в Україні» та Фонду імені Фрідріха Еберта підготовлено посібник «Застосування ґендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі». У виданні визначено сутність ґендерної політики, розкрито зміст ґендерно орієнтованого підходу та методики його застосування в бюджетному процесі, охарактеризовано сутність ґендерного впливу в публічному управлінні.

Книга доступна за посиланням http://www.center.gov.ua/biblioteka

Середа, 26 січня 2022 13:16

Комунікативні заходи

Кілька років поспіль питання ґендерного мейнстрімінгу, недискримінації та ґендерної рівності на державній службі включені до порядку денного щорічного міжнародного РІШЕЛЬЄ-ФОРУМУ

У 2021 році у рамках Рішельє-Форуму «Нова державна служба 3.0. Форсайт і перетворення» відбувся окремий міжнародний семінар повністю присвячений питанням забезпечення ґендерної рівності в органах державної служби «Смисли і цінності нової державної служби: рівність можливостей» (23 вересня 2021).

Семінар став платформою для популяризації і поширення кращих прикладів і успішних кейсів для побудови суспільства рівних можливостей. 

Учасниками заходу стали понад 130 керівників і керівниць органів державної влади, посадових осіб органів місцевого самоврядування, представників закладів вищої освіти та інститутів громадянського суспільства, експертів і експерток міжнародних організацій та проєктів міжнародної технічної допомоги.

Гостям було представлено найпоказовіші приклади імплементації ґендерних підходів у діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, реальні успішні історії лідерства в публічному управлінні, побудовані на принципах верховенства права та правах людини, забезпеченні рівних можливостей для самореалізації незалежно від статі, віку, національності.

 

 

Сторінка 1 з 22

Підписатися на новини