18-19 лютого 2016 року у Нацдержслужбі відбулася дводенна міжнародна науково-практична конференція «Професіоналізм, етика та цінності державної служби: досвід країн ЄС та країн ініціативи ЄС «Східне партнерство». Захід організовано Нацдержслужбою та Центром адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу за підтримки Робочої групи (панелі) «Реформування державного управління» платформи 1 «Демократія, належне врядування та стабільність» ініціативи ЄС «Східне партнерство».

В рамках заходу відбулося обговорення актуальних питань та впровадження кращого досвіду і практик країн ЄС та країн ініціативи ЄС «Східне партнерство» щодо побудови ефективної, прозорої та відкритої державної служби відповідно до принципів належного врядування та на основі етичних норм і цінностей.

У перший день конференції в рамках панельних дискусій та роботи у секціях учасники мали можливість ознайомитись та обговорити новації Закону України «Про державну службу», обмінятися досвідом і кращими практиками країн ЄС та країн-учасниць ініціативи ЄС «Східне партнерство» щодо об’єктивного добору кадрів та просування по службі, стимулювання доброчесної поведінки та етичності діяльності державних службовців.

Другий день конференції буде присвячено обговоренню питань реформування та професіоналізації державної служби, підвищенню рівня професійної компетентності державних службовців, зокрема з питань запобігання і протидії корупції, в країнах ЄС та країнах ініціативи ЄС «Східне партнерство».

Під час другого дня конференції виступили Єкатеріна Негру, головний консультант Відділу реформи централізованої системи державного управління Державної Канцелярії Республіки Молдова, Рузанна Хачатрян, начальник відділу зовнішніх зв'язків Ради державної служби Республіки Вірменія, Олександр Лапко, керівник проектів Програми Україна-НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони, Франциско Кардона, експерт Центру зі зниження ризиків корупції в оборонному секторі (Норвегія, м. Осло) та Володимир Бойко, директор Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

У конференції взяли участь представники країн ЄС та країн ініціативи ЄС «Східне партнерство», працівники служб персоналу органів виконавчої влади України, міжнародних та громадських організацій, вищих навчальних закладів та ЦППКК.

18 лютого 2016 року у Нацдержслужбі розпочалася дводенна міжнародна науково-практична конференція «Професіоналізм, етика та цінності державної служби: досвід країн ЄС та країн ініціативи ЄС «Східне партнерство». Захід організовано Нацдержслужбою та Центром адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу за підтримки Робочої групи (панелі) «Реформування державного управління» платформи 1 «Демократія, належне врядування та стабільність» ініціативи ЄС «Східне партнерство».

В рамках заходу відбулося обговорення актуальних питань та впровадження кращого досвіду і практик країн ЄС та країн ініціативи ЄС «Східне партнерство» щодо побудови ефективної, прозорої та відкритої державної служби відповідно до принципів належного врядування та на основі етичних норм і цінностей.

Відкриваючи конференцію, Голова Нацдержслужби Костянтин Ващенко наголосив на важливості реформування державної служби та врахуванні європейських стандартів та кращого зарубіжного досвіду в контексті реформування державного управління.

Ян Томбінський, Посол Європейського Союзу в Україні, Голова Представництва Європейського Союзу в Україні, відзначив надзвичайну актуальність обраної теми та наголосив, що реформа державного управління та побудова публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, є одними з пріоритетних завдань, визначених Угодою про асоціацію між Україною та Європейським Союзом.

Дмитро Шимків, Заступник Глави Адміністрації Президента України, відзначив, що для створення цілісної державної служби є важливим законодавче визначення правил етичної поведінки державних службовців, їх знання та встановлення відповідальності за їх дотримання.

Також Дмитро Шимків наголосив, що в умовах реформування державного управління вкрай важливим є постійне підвищення рівня професійної компетентності державних службовців з питань етики та запобігання корупції, створення он-лайн ресурсів і навчальних кейсів для практичного засвоєння знань, умінь і навичок.

Міністр Кабінету Міністрів України Ганна Онищенко наголосила, що законодавче визначення не тільки орієнтирів, але й конкретних вимог до поведінки державних службовців підвищить ефективність взаємодії органів державної влади і громадянського суспільства, підвищить довіру суспільства до державної служби, сприятиме реалізації прав і свобод людини і громадянина, визначених законодавством, гарантуватиме відданість державних службовців вищим моральним принципам і державі.

Даніель Зайберлінг, Керівник проекту Фонду Ганса Зайделя в Україні, Республіці Молдова та Румунії, у своєму виступі звернув увагу на важливість реформування державної служби, оновлення завдань служб персоналу та необхідність підвищення рівня їх професійної компетентності з питань управління людськими ресурсами.

Юрій Ковбасюк, Президент Національної академії державного управління при Президентові України, відзначив важливість залучення талановитої молоді на державну службу і створенні умов для їх професійного розвитку, та наголосив на ключовій ролі Національної академії у створенні цих умов, оновленні стандартів вищої освіти та навчальних програм.

В рамках панельних дискусій та роботи у секціях представники країн ЄС та країн ініціативи ЄС «Східне партнерство», органів виконавчої влади України, міжнародних та громадських організацій, вищих навчальних закладів та ЦППК мали можливість ознайомитись та обговорити новації Закону України «Про державну службу», обмінятися досвідом і кращими практиками країн ЄС та країн-учасниць ініціативи ЄС «Східне партнерство» щодо об’єктивного добору кадрів та просування по службі, стимулювання доброчесної поведінки та етичності діяльності державних службовців.

За результатами заходу буде розроблено спільний позиційний документ конференції.

09 лютого 2016 року у приміщенні Державної фіскальної служби України відбулася конференція з нагоди офіційного відкриття проекту Twinning «Підтримка Державної фіскальної служби України у розвитку інтегрованого управління кордонами».

Проект впроваджується Державною фіскальною службою України спільно з Федеральним Міністерством фінансів Німеччини, Митними службами при Міністерстві фінансів Республіки Польща та Литовської Республіки.

Метою проекту є створення бази для ефективного функціонування інтегрованого управління кордонами в митній сфері України.

Захід відкрив, Голова Державної фіскальної служби України, керівник проекту від України Роман Насіров, який підкреслив важливість імплементації елементів інтегрованого управління кордонами та проведення нормотворчої роботи у сфері боротьби з корупцією не лише для бенефіціара, але й країни в цілому.

Від Представництва ЄС в Україні учасників заходу привітав керівник Програм співробітництва Берент де Гроот, який висловив готовність європейської сторони до всебічної підтримки реалізації проекту.

Із вітальними промовами також виступили молодший керівник проекту від Литовської Республіки Арунас Адоменас, заступник директора Митної служби при Міністерстві фінансів Республіки Польща Єржи Хробак, директор з митних питань Федерального Міністерства фінансів Німеччини Юліан Вюртембергер.

У свою чергу, керівник проекту Райнер Бойсель привітав учасників та висловив вдячність за виявлену довіру до країн консорціуму впроваджувати згаданий проект. Постійний радник проекту Детлеф Щесни здійснив огляд запланованих заходів по трьох компонентах проекту Twinning та коротко розповів про вже здійснені заходи.

У офіційному відкритті також взяли участь Посол Федеративної Республіки Німеччина, представники Посольств Республіки Польща та Литовської Республіки, органів державної влади України, міжнародних організацій, іноземні експерти та ЗМІ.

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу участь у заході взяла Назаренко Вікторія, головний консультант сектору проектів у сфері адміністративної реформи, Sigma  та CIB відділу управління проектами.

Довідково: з 2005 року відповідно до Указу Президента України від 06 жовтня 2005 року №1424/2005 «Питання забезпечення впровадження програми Twinning в Україні» Нацдержслужба України спрямовує та координує діяльність з підготовки та реалізації програми Twinning в Україні. Крім того, Нацдержслужба України є координатором інструменту інституційної розбудови TAIEX та програми CIB згідно з відповідними нормативно-правовими актами. З метою належної координації інструментів Twinning, TAIEX та програми CIB було створено Адміністративний офіс програми Twinning в Україні, функції якого виконує Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

3 лютого 2016 року Голова Нацдержслужби Констянтин Ващенко провів робочу зустріч з керівником проекту Фонду Ганса Зайделя в Україні, Республіці Молдова та Румунії Даніелем Зайберлінгом та керівником Представництва Фонду в Україні Сергієм Загорним щодо подальшої співпраці у розбудові системи управління персоналом на державній службі в Україні.

Зокрема, під час зустрічі було наголошено на важливості комплексної реформи державного управління України, гарантування професійної та політично неупередженої діяльності державних службовців, інституційній стабільності та створенні умов прозорої діяльності державних органів.

Голова Нацдержслужби подякував колегам за підтримку та високо оцінив результати проведених спільних заходів, зокрема акцентувавши увагу на допомозі в організації підвищення кваліфікації керівників кадрових служб центральних органів виконавчої влади України. При цьому Костянтин Ващенко наголосив, що з ухваленням Верховною Радою нової редакції Закону України «Про державну службу» така співпраця набуває особливого значення, адже без врахування кращого європейського досвіду неможливо забезпечити повноцінне та оперативне впровадження новацій законодавства у щоденній діяльності державних органів.

З огляду на завдання щодо кардинальної перебудови системи управління персоналом на державній службі було визначено стратегічну рамку подальшої співпраці та обговорено конкретні кроки, які слід здійснити, аби забезпечити застосування європейських принципів кадрової політики на державній службі в Україні.

Участь у зустрічі взяли також директор Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Марина Канавець, головний спеціаліст сектору міжнародного співробітництва і протоколу Управління стратегічного планування та інформаційно-аналітичного забезпечення Нацдержслужби Юлія Ярко та представник Представництва Фонда Ганса Зайделя в Україні Олена Максимова.

01 лютого 2016 року у приміщенні Представництва Європейського Союзу в Україні відбулося засідання з відбору проектних пропозицій від країн-членів ЄС, які виявили бажання стати партнерами Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі – Адміністрація Держприкордонслужби) у реалізації проекту Twinning «Підтримка Державної прикордонної служби України у подальшому розвитку підходів інтегрованого управління кордонами для перевірки проїзних документів та виявлення викрадених автотранспортних засобів».

Впровадження проекту передбачає підвищення рівня запобігання нелегальної міграції та боротьбою зі злочинністю в Україні шляхом встановлення інтегрованої системи управління кордонами. 

У ході зустрічі було розглянуто пропозицію щодо потенційного партнерства в рамках проекту Twinning, яку було отримано від консорціуму країн у складі Німецької Федеративної Республіки, Литовської Республіки та  Республіки Польща. 

У засіданні взяли участь Надзвичайний і Повноважний Посол Федеративної Республіки Німеччина Крістоф Вайль та представники посольств Республіки Польща та Литовської Республіки в Україні, Голова регіонального відділу Федеральної поліції  Німечинни в м. Ганновер, представники Адміністрації Держприкордонслужби України та Представництва Європейського Союзу в Україні. Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу участь у засіданні взяла Назаренко Вікторія, головний консультант сектору проектів у сфері адміністративної реформи, Sigma  та CIB відділу управління проектами.

29 січня 2016 року Прем’єр-міністром України підписано постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підготовки,  схвалення та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках ТАІЕХ» № 32, яку було схвалено на засіданні Уряду 13 січня 2016 р.

Постанову підготовлено Нацдержслужбою у співпраці з Урядовим офісом з питань європейської інтеграції, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством закордонних справ України, Міністерством фінансів України та Міністерством юстиції України.

 «Порядок підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках ТАІЕХ» враховує нові стратегічні напрями реалізації інструмента ТАІЕХ, визначених Європейською Комісією, зокрема:

- визначення ролі Нацдержслужби як координатора впровадження інструмента ТАІЕХ;

- утворення координаційної групи з питань впровадження інструмента TAIEX до складу якої входять представники Нацдержслужби, Мінекономрозвитку, МЗС, Урядового офісу з питань європейської інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України;

- оптимізації процесу планування заходів у рамках TAIEX шляхом переходу до щорічного планування;

- удосконалення механізму погодження плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX шляхом його направлення до Кабінету Міністрів України (Урядового комітету з питань економічного розвитку та європейської інтеграції).

Посилання на текст постанови

Довідково: постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підготовки, схвалення та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках ТАІЕХ» підготовлено на виконання пункту 7 Плану заходів щодо реалізації Стратегії реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в Україні на період до 2017 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 227-р, та відповідно до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020» та Угоди про фінансування Контракту України з розбудови держави.

Інструмент інституційної розбудови TAIEX став потужним ресурсом для України у контексті реалізації системних соціально-економічних реформ державного управління. Високі показники свідчать про значну зацікавленість органів державної влади у використанні зазначеного інструмента, зокрема починаючи з 2006 було реалізовано 583 заходи, у яких взяли участь 13077 представників органів державної влади та громадського суспільства. За допомогою інструмента TAIEX було розроблено нормативно-правові акти та внесено ряд змін до національного законодавства. 

Стаття: "10 річниця впровадження інструменту TAIEX"

Детальніше про TAIEX

28 січня 2016 року в приміщенні Міністерства інфраструктури України (далі – Мінінфраструктури) відбулась робоча зустріч з метою обговорення деталей підготовки контракту проекту Twinning для Мінінфраструктури «Сприяння підвищенню безпеки при перевезенні небезпечних вантажів мультимодальним транспортом в Україні».

Проект спрямовано на удосконалення системи мультимодальних перевезень небезпечних вантажів, включаючи перевезення наземним, залізничним, річковим та морським видами транспорту відповідно до норм та стандартів ЄС.

Метою зустрічі було обговорення стану підготовки Twinning контракту, зокрема питання окреслення очікуваних результатів та ключових пріоритетів реалізації, а також майбутньої діяльності у рамках проектуTwinning.

У зустрічі взяли участь керівник проекту від Королівства Іспанії Луїс Мартінес Хуменес, заступник Міністра інфраструктури Оксана Рейтер, координатор проектів у сфері транспорту Представництва Європейського Союзу в Україні Світлана Дідківська, європейські експерти залучені до імплементації проекту, представники Мінінфраструктури  та інші заінтересовані сторони.

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу у заході взяли участь головний консультант сектору координації Twinning відділу управління проектами Олеся Воронюк.

28 січня 2016 року в Національному агентстві України з питань державної служби за участю Представництва Європейського Союзу в Україні відбулась урочиста конференція з нагоди завершення реалізації проекту Twinning «Допомога у розвитку відкритого і прозорого ринку сільськогосподарських земель в Україні» для Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Реалізацію проекту зі сторони ЄС було забезпечено консорціумом у складі Королівства Нідерландів, Федеративної Республіки Німеччина і Литовської Республіки.

Метою проекту є підтримка України у розвитку відкритого і прозорого ринку сільськогосподарських земель шляхом покращення механізму управління ринком земель сільськогосподарського призначення та управління землями державної власності відповідно до найкращих практик країн-членів ЄС.

З вітальним словом до учасників засідання звернувся Голова Нацдержслужби Костянтин Ващенко, який представив основні досягнення в рамках реалізації інструмента інституційної розбудови Twinning в Україні, зокрема зазначив, що Україна є лідером серед країн Інструмента європейського сусідства за кількістю проектів Twinning, які завершилися, та проектів, які знаходяться на стадії реалізації. Крім того, було підкреслено, що з позиції Нацдержслужби як національного координатора інструмента Twinning в Україні в контексті реалізації Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом вищезазначений проект набув особливого значення як для Держгеокадастру, так і для України в цілому в рамках впровадження комплексних реформ.

З промовами також виступили Голова Держгеокадастру Максим Мартинюк, Голова Представництва ЄС в Україні Ян Томбінські, Посол Королівства Нідерландів в Україні Кіс Кломпенгауер, Посол Литовської Республіки в Україні Маріус Януконіс та Консул з господарських  питань Посольства Федеративної Республіки Німеччина в Україні Стефан Гершафті, які підкреслили успішність реалізації проекту, що дозволило досягти поставлених цілей та побудувати дійсно міцні відносини між партнерами, що сприятиме ефективному впровадженню досягнутих результатів в майбутньому.

Постійний радник проекту Стефан Фербунт представив основні досягнення проекту та представив практичний аспект впровадження проекту Twinning в Україні.

Насамкінець, було висловлено подяку усім експертам, українським та європейським партнерам проекту, за участю яких стала можливою реалізація проекту Twinning і від активної позиції яких залежатиме й успіх у реформуванні ринку сільськогосподарських земель.

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу участь у заході взяла директор Марина Канавець.

Конференцію відвідали дипломати з Представництва Європейського Союзу, Посольств Королівства Нідерландів, Федеративної Республіки Німеччина та Литовської Республіки, представники Міністерства аграрної політики та продовольства України, Держгеокадастру, Нацдержслужби та неурядових огранізацій.

 Довідково: проект Twinning «Допомога у розвитку відкритого і прозорого ринку сільськогосподарських земель в Україні» було розпочато 8 січня 2014 року. Бенефіціаром та реципієнтом проекту виступала Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру. Проект реалізовувався консорціумом у складі Королівства Нідерланди, Федеративної Республіки Німеччина і Литовської Республіки.

В рамках проекту європейські експерти надавали підтримку та консультації з питань інституційного забезпечення земельних відносин в Україні, створення та розвитку необхідної інфраструктури для повноцінного запуску ринку земель сільськогосподарського призначення, приведення національного законодавства у відповідність EU Acquis та підвищення кваліфікації українських фахівців. Окрему увагу було приділено відкритості та прозорості земельних відносин.

За період реалізації було проведено 48 місій європейських експертів до України, проаналізовано чинне українське законодавство у земельній сфері, надано коментарі до поточних законопроектів. Навчання з пріоритетних тем земельних відносин пройшли 70 фахівців з апарату Держгеокадастру та його територіальних органів з усієї країни. За участю європейських фахівців було розроблено посібники на навчальні матеріали, які дозволять забезпечити сталість результатів проекту у майбутньому. Крім того, 36 учасників брали участь у навчальних поїздках до країн-консорціуму.

22 січня 2016 року у приміщенні Державної ветеринарної та фітосанітарної служби Укрїни відбулась робоча зустріч у рамках проекту Twinning «Наближення законодавства України у сфері захисту рослин до законодавства ЄС. Удосконалення системи фітосанітарного контролю, який здійснюється в межах країни у сфері карантину та захисту рослин».

Під час заключної зустрічі учасники обговорили важливі моменти детального технічного завдання (Twinning Fiche) і підготували матеріали для погодження секторальним менеджером Представництва ЄС в Україні.

У зустрічі взяли участь заступник директора департаменту - начальник управління - державний фітосанітарний інспектор Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України Віктор Стефківський, експерт у сфері захисту рослин Метью Браун, координатор агрохімічного комітету та комітету зернових та олійних культур Європейської Бізнес Асоціації Віктор Погорілий та національний експерт у сфері захисту рослин Вікторія  Дорошенко.

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу участь у зустрічі взяв завідувач сектору програмно-технічного забезпечення Денис Папаря.

Довідково: з 2005 року відповідно до Указу Президента України від 06.10.2005 № 1424/2005 «Питання забезпечення впровадження програми Twinning в Україні» Нацдержслужба України спрямовує та координує діяльність з підготовки та реалізації програми Twinning в Україні. Крім того, Нацдержслужба України є національним координатором інструмента інституційної розбудови TAIEX та програми CIB згідно відповідних нормативно-правових актів.