Super Mario

4 серпня 2020 року в режимі он-лайн відбулося восьме засідання Наглядового комітету проєкту Twinning «Посилення інституційної спроможності українського національного органу стандартизації» для державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» при Міністерстві розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі – ДП «УкрНДНЦ»), яке виконує функції національного органу стандартизації.

Проєкт впроваджується спільно з органами у сфері стандартизації консорціуму держав-членів Європейського Союзу у складі Німеччини, Австрії, Румунії та Іспанії.

Головною метою Проєкту є досягнення кращого бізнес-клімату, конкурентоспроможності, інноваційності в Україні, а також інтеграції у внутрішній ринок Європейського Союзу шляхом покращення національної інфраструктури якості.

Серед основних цілей Проєкту є становлення системи стандартизації, сумісної з системою стандартизації ЄС, підтримуючи таким чином впровадження положень в області технічних бар’єрів в торгівлі Угоди про Асоціацію/Поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (далі – УА/ПВЗВТ), а також допомога Україні у досягненні торгових та економічних цілей відповідно до встановленого в УА/ПВЗВТ.

Зі вступним словом до учасників зустрічі звернувся Микола КРИЖАНОВСЬКИЙ, директор Департаменту технічного регулювання та метрології Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, партнер постійного радника, який у своєму виступі подякував партнерам та експертам проєкту за активну співпрацю та залученість в діяльність проєкту в умовах дистанційної роботи.

З вітальними промовами також виступили керівник проекту від держави-члена Томас ФАКЛЕМ, секторальний менеджер Представництва Європейського Союзу в Україні Сімоне РАУДІНО та представник Адміністративного офісу програми Twinning в Україні Анатолій СОПІЛКА.

Експерти проєкту здійснили детальний огляд проведеної роботи за кожним з компонентів, зокрема під час звітного періоду були проаналізовані та перекладені документи національного первинного і вторинного законодавства в сфері стандартизації, а також підготовлено пропозиції про внесення змін до деяких законодавчих актів про інтелектуальну власність щодо набуття авторського права на стандарти.

Крім того, директор ДП «УкрНДНЦ», проєктний лідер від країни-бенефіціару Ганна ЛІСІНА у своїй промові наголосила, що одними з пріоритетних завдань є впровадження нової організаційної структури, а також здійснення належної підготовки та проведення самооцінки ефективності діяльності органу стандартизації.

У засіданні взяли участь представники Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, експерти Проєкту для ДП «УкрНДНЦ» країни-бенефіціара та держав-членів Європейського Союзу, Представництва Європейського Союзу в Україні.

Від Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу участь у заході взяв Анатолій СОПІЛКА, завідувач сектору проектів міжнародного співробітництва відділу управління проектами.

 Довідково: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 700 «Про затвердження Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів Twinning» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 663) НАДС координує впровадження інструменту інституціональної розбудови Європейського Союзу Twinning в Україні. Крім того, НАДС є координатором інструменту інституційної розбудови TAIEX згідно з відповідними нормативно-правовими актами. З метою належної координації інструментів Twinning і TAIEX було створено Адміністративний офіс програми Twinning в Україні, функції якого виконує Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.

Проєкт Twinning «Посилення інституційної спроможності українського національного органу стандартизації» охоплює шість наступних компонентів:

  • Компонент 1 – гармонізація законодавства з напрацьованим законодавством ЄС
  • Компонент 2 – організаційно-функціональна структура
  • Компонент 3 – механізми та методи роботи технічних комітетів
  • Компонент 4 – раціоналізація процесів стандартизації
  • Компонент 5 – встановлення автоматичної системи перекладу стандартів
  • Компонент 6 – розроблення інформаційно-роз’яснювальної стратегії

Довідка щодо укладання Угоди про оцінку відповідності та прийнятність промислової продукції  (АСАА) з Європейським Союзом

Реалізація Угоди АСАА надасть змогу вітчизняним експортерам маркувати свою продукцію європейським знаком відповідності (СЕ) та вільно продавати її на ринку Європейського Союзу без додаткової сертифікації. Крім економії часу та коштів експортерів на проходження сертифікації, очікується, що ця угода сприятиме поліпшенню іміджу продукції, виробленої в Україні, а також полегшить Україні доступ на інші глобальні ринки.

У разі її укладення, «промисловий безвіз» може бути запроваджений вже у трьох секторах: низьковольтне обладнання, електромагнітна сумісність, машини і обладнання, належну інфраструктуру щодо яких підготовлено органами влади України. Долучення до них інших секторів після цього буде набагато простіше та швидше, що відкриє можливість для поступового експорту продукції за усіма 27 технічними регламентами (ІІ пріоритет – радіообладнання; обладнання, що працює під тиском; прилади, що працюють на газоподібному паливі; засоби індивідуального захисту, засоби вимірювальної техніки; ІІІ пріоритет – іграшки, водогрійні котли, медичні вироби, будівельна продукція; ІV пріоритет – інша продукція, що не охоплена І-ІІІ пріоритетом).

Потенційно Угода ACAA може охопити до п’ятої частини українського експорту до Європейського Союзу, передусім продукцію машинобудування.

Вівторок, 23 червня 2020 00:00

З Днем державної служби!

Щиро вітаємо із професійним святом – Днем державної служби!

Четвер, 30 квітня 2020 09:42

Словник Twinning


Інструмент Twinning від А до Я

Інструмент Twinning
 

інструмент інституціональної розбудови ЄС, у рамках якого здійснюється співпраця та обмін досвідом між державними органами України та аналогічними державними інституціями держав - членів ЄС з питань державного управління та адаптації національного законодавства до стандартів ЄС для досягнення обов’язкових результатів

Державні органи,
які мають право самостійно
використовувати
інструмент Twinning
  міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, що формують та реалізують державну політику у відповідних сферах державного управління
Адміністративний офіс
програми Twinning в Україні (АОП) – англ. Twinning Programme Administrative Office in Ukraine (PAO)
 

установа, що здійснює координацію підготовки та сприяє реалізації проєктів Twinning, надає консультативну та методичну підтримку державним органам щодо ініціювання, підготовки та реалізації проєктів Twinning;

наразі – Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу
Національна контактна
особа Twinning – англ. Twinning National Contact Point (NCP)
 

контактна особа Адміністративного офісу програми Twinning;

наразі – Мусієнко Тетяна Володимирівна 
тел.: +38 044 279 54 30, ел. пошта:  Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.
Проєкт Twinning   обмежений часовими рамками процес впровадження інструменту Twinning у конкретному державному органі
Проєктна пропозиція Twinning   викладена за встановленими формами (українською та англійською мовами)
у письмовій та електронній формі пропозиція державного органу щодо залучення технічної допомоги ЄС у рамках інструменту Twinning
Ініціатор проєкту Twinning   державний орган, що розробляє та подає на розгляд АОП проєктну пропозицію Twinning
Робоча група з питань координації впровадження інструменту Twinning
(Робоча група) – англ. Twinning Programme Coordination Group (TPCG)
  допоміжний орган, що утворюється із представників Національного агентства України з питань державної служби, Представництва ЄС в Україні та із залученням Міністерства закордонних справ України Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України, інших державних органів з метою схвалення проєктних пропозицій Twinning
Twinning-контракт   договір про надання технічної допомоги ЄС, що укладається у формі, визначеній Європейською Комісією, між партнером проєкту Twinning та Представництвом ЄС в Україні за погодженням з енефіціаром проєкту Twinning та АОП
Бенефіціар проєкту Twinning   державний орган, який набув статус бенефіціара після підписання Twinning-контракту та отримання відповідного листа від Представництва ЄС в Україні
Партнер проєкту Twinning   державний орган (установа) держави - члена ЄС, що відібраний для реалізації проєкту Twinning
Керівник проєкту Twinning
від держави-члена ЄС – англ. Member State Project Leader (MS PL)
 

державний службовець або прирівняна до державного службовця особа, що працює в державному органі (установі) держави - члена ЄС, здійснює разом із керівником проєкту Twinning від України загальне керівництво роботою з підготовки та реалізації проєкту Twinning і несе відповідальність за досягнення його обов’язкових результатів

Керівник проєкту Twinning
від України – англ. Beneficiary Country Project Leader (BC PL)
  особа, що займає посаду не нижче заступника керівника бенефіціара, який разом з керівником проєкту Twinning від держави - члена ЄС здійснює загальне керівництво роботою з підготовки та реалізації проєкту Twinning і несе відповідальність за досягнення його обов’язкових результатів
Детальне технічне завдання проєкту Twinning – англ. Twinning Fiche   документ, в якому описується поточна ситуація у відповідній сфері, законодавче та інституційне забезпечення, визначаються мета, цілі, обов’язкові результати, індикатори їх досягнення, орієнтовний бюджет та компоненти проєкту Twinning, роль керівника проєкту Twinning від України та партнера постійного радника проєкту Twinning

Постійний радник проєкту Twinning – англ. Resident Project Advisor (RTA)

  державний службовець або представник державного органу - громадянин однієї з держав - членів ЄС, який відряджається до бенефіціара для координації заходів на період реалізації проєкту Twinning
Четвер, 30 квітня 2020 08:28

Інформаційні матеріали

Звіти:

Буклети:

Для Постійних радників проєкту Twinning:

Події:

20_years_of_Twinning.pdf
EUD_-_Coordination_of_Twinning_and_the_challenges_ahead.pdf
Evaluation_of_the_Twinning_instrument.pdf
First_lessons_learnt.pdf
Public_administration_Reform_in_Ukraine.pdf
Public_Administration_ReformPAR_mainstreaming.pdf
Support_to_Public_Administration_Reform_in_Ukraine.pdf
The_role_and_the_keys_for_projectCus_success.pdf

Корисні покликання:

Як показує практика, у ході реалізації проєктів Twinning перед бенефіціарами проєктів Twinning постають такі виклики:

  • різниця культурних традицій, зокрема, культури державного управління в Україні та країнах-членах ЄС;
  • недостатнє розуміння суті проєктів Twinning, їх відмінності від традиційних проєктів технічної допомоги ;
  • недостатнє знання англійської мови;
  • на етапі підготовки контракту недостатньо продумано графік заходів (навчальні візити найкраще планувати на другу половину етапу реалізації проєкту);
  • недоліки організації спільної роботи експертів ЄС та експертів бенефіціара проєкту Twinning.

Рекомендації від органів державної влади, що вже мали практику впровадження проєктів Twinning:

  • при ініціюванні проєкту необхідне зацікавлення та підтримка вищого керівництва органу державної влади, який планує впровадження інструменту Twinning;
  • необхідно чітко визначити актуальність завдань, включених до проєкту;
  • завдання в рамках проєкту мають бути такими, що об’єктивно можуть бути завершені за час реалізації проєкту;
  • основні завдання, які ставляться в рамках проєкту Twinning, повинні відповідати вимогам законодавства ЄС та передовій практиці держав-членів ЄС;
  • необхідно мати вичерпну інформацію щодо потенційних партнерів за проєктом (наявність відповідного досвіду та кваліфікованих експертів за напрямками проєкту). Особливу увагу звернути на вибір постійного радника проєкту (професіоналізм, особисті якості);
  • звернути особливу увагу на підбір керівників компонентів проєкту Twinning з боку органу державної влади України;
  • проводити попередню підготовку постійного радника проєкту і ключових учасників проєкту з боку держав-членів ЄС щодо українських правил і процедур:

1) структури, повноважень та ієрархії органів державної влади;
2) статусу нормативно-правових актів;
3) правил і процедур прийняття рішень;
4) внутрішніх процедур органу-бенефіціара.

Twinning

Twinning є особливою формою технічної допомоги, у рамках якої відбувається співпраця між органами державної влади та аналогічними державними інституціями держав-членів ЄС, спрямованою на досягнення спільними зусиллями поставлених цілей.

Довідково: у 1998 році інструмент Twinning було запропоновано Європейською Комісією для країн-кандидатів на вступ до ЄС для підтримки їхньої інтеграції. За час застосування інструменту Twinning у країнах-кандидатах було реалізовано близько 2 тисяч проєктів Twinning.  

Основні характеристики інструменту Twinning:

  • Учасники: міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, що формують та реалізують державну політику у відповідних сферах державного управління;
  • Тендерна процедура: конкурентність під час відбору установи-партнера з держав–членів ЄС;
  • Часові рамки: період підготовки проєкту Twinning (від розробки проєктної пропозиції до підписання контракту) в середньому складає 1 – 1,5 роки, а період реалізації 1 – 2 роки;
  • Фінансування: проєкти Twinning мають характер грантової допомоги Європейської Комісії та реалізуються відповідно до встановлених процедур і правил.

В рамках реалізації проєктів Twinning можна виділити три основні компоненти: 

  • законодавчий – допомога органу-бенефіціару в розробленні та перегляді чинного законодавства (перегляд нормативно-правових актів та підготовка пропозицій щодо внесення змін до українського законодавства відповідно до європейських стандартів; порівняльний аналіз національного та європейського законодавства); 
  • підвищення інституційної спроможності – здійснення європейськими експертами функціонального обстеження та/або порівняльного аналізу наявної інституційної структури державного органу;
  • підвищення кваліфікації кадрів органу-бенефіціара – проведення семінарів та тренінгів іноземними експертами, здійснення навчальних візитів та стажувань представників українського державного органу, проведення конференцій, круглих столів тощо.

Переваги інструменту Twinning:

  • не є класичною технічною допомогою, адже не просто надає експертну підтримку, а являє собою форму партнерства та адміністративного співробітництва у конкретній сфері;
  • підтримує інституційну й структурну реформи шляхом надання експертної оцінки та консультування у відповідній сфері державного управління, забезпечує навчання персоналу ефективним методам та процедурам роботи, допомагає в розробленні законодавства та його наближенні до acquis communautaire;
  • наявність «лідерів проєктів» як з європейської, так і з української сторін (здійснюють загальну координацію проєкту) та постійного радника проєкту (здійснює координацію заходів в рамках проєкту на місці), відряджений на час реалізації проєкту до країни-бенефіціара;
  • основоположним принципом є «спільна відповідальність» бенефіціара проєкту Twinning та відповідної структури країни-партнера за досягнення визначених результатів проєкту;
  • системи держав–членів ЄС не копіюються, а адаптуються для ефективного функціонування в Україні.

Етапи УКР 

 Порядок затвердження проєктних пропозицій:

1. Інформування: Адміністративний офіс програми Twinning (далі – АОП) інформує щороку до 15 травня  державні органи про можливість залучення технічної допомоги ЄС у рамках інструменту Twinning.

2. Подання проєктних пропозицій: У разі наявності зацікавленості ініціатор проєкту Twinning готує і подає щороку до 15 липня АОП проєктну пропозицію Twinning за формами українською та англійською мовами;

3. Оцінка АОП: АОП здійснює аналіз та оцінку поданих проєктних пропозицій, у тому числі з урахуванням спроможності державного органу (установи) реалізувати проєкт;

4. Оцінка Представництва ЄС: Опрацьовані АОП проєктні пропозиції подаються на розгляд і схвалення Представництву ЄС в Україні. Це сприяє запровадженню системного підходу до щорічного програмування, ідентифікації та регулярному моніторингу проєктів Twinning;

5. Оцінка Робочої групи: З метою забезпечення координації впровадження інструменту Twinning, а також об’єктивності, прозорості та урахування інтересів усіх зацікавлених сторін, схвалений перелік проєктних пропозицій виноситься на Розгляд робочої групи з питань координації впровадження інструменту Twinning (представників Офісу Президента України, Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції, Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерства закордонних справ України та Представництва ЄС в Україні);

6. Затвердження: Робоча група з питань координації впровадження інструменту Twinning затверджує перелік проєктних пропозицій та на його підставі складає робочий план проєктів.

Після затвердження проєктної пропозиції Twinning:

1. Відповідний орган державної влади спільно із Представництвом ЄС та за підтримки АОП із залученням іноземних експертів (у разі потреби) розпочинає підготовку детального технічного завдання проєкту Twinning, в якому визначаються мета, цілі, результати проєкту та заходи щодо їх досягнення, основні компоненти проєкту;

2. Наступним кроком є відбір та оцінка пропозицій від держав-членів ЄС, які зацікавлені бути партнером українського органу в рамках реалізації проєкту Twinning;

3. Після того як партнера(ів) з європейської сторони обрано, розпочинається підготовка Twinning-контракту – угоди, яка визначає остаточні результати реалізації проєкту, заходи для їх досягнення (із зазначенням строку і критеріїв виконання) та обов’язки кожної зі сторін;

4. Після того, як контракт підписано, партнери переходять до стадії безпосереднього впровадження проєкту,
а ініціатор проєкту Twinning набуває статусу бенефіціара проєкту Twinning;


5. З метою здійснення контролю за реалізацією проєкту Twinning бенефіціар утворює наглядовий комітет, на засіданні якого розглядаються щоквартальні та підсумкові (за результатами реалізації проєкту) звіти.

Деталі подальших етапів реалізації проєкту Twinning передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 700 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 663) «Про затвердження Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проєктів Twinning».

Процедури та вимоги щодо підготовки проєктних пропозицій Twinning

Проєктна пропозиція заповнюється відповідно до встановленого зразка (українською та англійською мовами), повинна містити інформацію про орган-бенефіціар та короткий опис майбутнього проєкту (назва, загальна мета, завдання, обов'язкові результати, проблема, на розв'язання якої спрямований проєкт) з урахуванням вимог до заповнення форм проєктних пропозицій.

Проєктна пропозиція Twinning готується з урахуванням:

  • зобов’язань, взятих за міжнародними договорами України, у тому числі в рамках виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
  • пріоритетних напрямів діяльності ініціатора проєкту Twinning; 
  • стратегічних напрямів залучення міжнародної технічної допомоги на середньостроковий період;
  • інституційної спроможності ініціатора проєкту Twinning виконувати взяті на себе зобов’язання щодо реалізації проєкту Twinning, у тому числі наявності необхідних ресурсів;
  • проєктів міжнародної технічної допомоги, у тому числі тих, реалізація яких завершена, у сфері державного управління, в якій передбачається реалізація проєкту Twinning.

Для реалізації проєкту Twinning бенефіціару проєкту необхідно:

  • забезпечити постійного радника проєкту офісним приміщенням, оснащеним меблями, комп'ютерною технікою з підключенням до мережі Інтернет, засобами міжнародного телефонного (у тому числі факсимільного) та електронного зв'язку, копіювальною технікою;
  • надати приміщення для проведення тренінгів, семінарів,  конференцій, інших заходів у рамках проєкту.

Європейською Комісію фінансуються:

  • робота та перебування постійного радника проєкту в країні-бенефіціарі;
  • робота короткострокових експертів;
  • витрати на підготовку та реалізацію проєкту;
  • публічні заходи в країні-бенефіціарі: семінари, круглі столи, конференції (частково);
  • навчальні візити;
  • витрати на усний та письмовий переклади;
  • витрати на аудит;
  • в окремих випадках – спеціалізоване обладнання.

Крім того, бенефіціар проєкту Twinning для успішної реалізації проєкту має забезпечити проєкт відповідними кадровими ресурсами (призначити керівника проєкту, партнера постійного радника проєкту, створити робочі групи з питань підготовки та реалізації проєкту).

Вівторок, 28 квітня 2020 08:37

Нормативно-правова база

НАДС продовжує створювати належні умови для професійного навчання державних службовців.

Портал управління знаннями вже функціонує (для початку в режимі дослідної експлуатації) - https://pdp.nacs.gov.ua

Цей унікальний вебпростір створено для швидкої комунікації між державними службовцями, які шукають можливості для підвищення кваліфікації, та провайдерами освітніх послуг.

Завдяки Порталу управління знаннями:

  • служби управління персоналом знайдуть відповіді на питання: де і коли навчати службовців?
  • державні службовці зможуть самостійно обирати та планувати для себе цікаве та актуальне навчання;
  • провайдери матимуть можливість поширити інформацію про наявні програми та розширити коло своїх слухачів.

На Порталі вже розміщено понад 300 програм підвищення кваліфікації і наповнення триває.

Запрошуємо:

  • провайдерів (надавачів освітніх послуг) створювати особисті кабінети та розміщувати програми;
  • державних службовців скоріше реєструватися на Порталі, обирати програми за бажаною тематикою або регіоном та починати навчання.

Підписатися на новини